时间来到八月。

早晚之时天气已经转凉，皇帝带着许冠走在宫廷里的长廊之上，长廊拐角处，会有一些宦官低头站立，默不作声。

“神武卫军饷由内帑出，是甲级卫的三倍。每一名士卒的姓名籍贯信息由侍从室保存，不经兵部、也不经五城兵马司。就有些类似于民间一般大姓所收拢的家奴，你许冠以后就是我朱家的人。”

朱厚照的个头长得不算小了，因为他规律性运动、吃得东西也比较平衡，七尺男儿是算的上了。而且常年生活优握，可以说是细皮嫩肉，仿佛白面小生。

身处高位又让他眉宇之间藏有威严，腰间玉带一系，走起路来真叫一个俊朗模样。

但站在许冠这样膀大腰圆的大汉边上，仿佛整体小上一圈似的。

“末将明白陛下的意思。”

“那你可明白，朕为什么要设立神武卫？”

“末将不解，请陛下明示。”

朱厚照双手抱胸，蜂腰直直挺着，眼神微偏，却没有说话。

风吹起一片片落在地上的粉红花瓣，掠过他们的眼前。

“……许将军以后会明白的，眼下，就先带好神武卫吧。”

民间的事情没有人和皇帝禀报，但一下子抄没这么多银两上来，必定是有影响。在此基础之上，朱厚照作为后来者的一些改革动作依然停不下来。

而他记得，正德年间是有藩王反叛的。

再有，朱厚照有些向往于紫禁城外的世界，塞北的风光，大漠的草原，汉人的皇帝不去那里，怎么煊赫武功？

御驾亲征是他一直想做的事。

这都需要一支精兵护卫他左右。

所谓改革者，就是触动固有利益的人，不管是皇帝还是大臣，其实都危险。

长廊的尽头是他的臣子们。

朱厚照侧身看了许冠一眼，他心领神会，鞠躬抱拳，“微臣告退。”

“嗯。”

紧接着皇帝加快了脚步，迅速走到一众臣子面前，脚步也不停的说：“外面热，去乾清宫。”

在朱厚照的乾纲独断之下，两淮运司衙门的官员们已经没有翻身的可能，

而这件事尘埃落定，其他的事项也要逐渐提上日程。

今日召集臣子，主要是四个议题。

其一，便是以皇帝旨意下发的特别俸禄一事，酝酿了这么些日子，大概也要有个结论了。

其二，朱厚照是杀了一些人，但朝廷的目的不是要把这些人杀了。接下来的事宜要如何处理才是重头戏。

其三，少府独立，设为第七部的事也要正式的以圣旨明确。

其四，两淮运司的官员被杀了不少，商人也是，朝廷得理一理账，筹谋着把一些银子花出去。

乍一看事情不少，但实际上都不难。

尤其是特别俸禄。

特别俸禄的银两来源是内帑，其本质是皇帝用自己的银两养好自己信任的大臣。

有人愿意掏银子，给得还是大臣，除了被授予特别俸禄的人自己要‘客套’一番，其他人才不在这种事情上得罪人。

“……按照内阁和六部商议的结果，特别俸禄一共设为六等，分别为每年三万两、一万两、五千两、三千两、一千两及五百两纹银。朝中大臣不论文武，只要受奖，则年年皆有特别俸禄。当然，若是其人恃宠而骄、不识好歹。该收回的也一样会收回。”

朱厚照手里拿得是内阁已经拟好的《特别俸禄详述》。

今日商讨完毕，用印以后就会勘印天下。

“特别俸禄的实施并非保护大明所有臣子，而只是保护那些不愿意贪腐的臣子，当年章左副都御史章懋拿节日贡品招待客人，生活如此艰难，这是朝廷在逼着大臣成为贪官，朕心中不忍，所以生此念头。而名单……也已经拟好了。”

“所谓特别俸禄，关键在特别二字，只有立有特别的功劳才能获得获此殊荣，至于何为特别……比如李阁老、刘阁老，为国尽忠、勤勤恳恳，朕还是太子时，便亲眼看到他们每日伏桉，处理政务，所谓桉牍劳形啊，几十年如一日，这便可以称为特别。”

李东阳和谢迁都出列，他们身穿大红袍，头发比之前几年要白掉不少，尤其李东阳，眼袋肿而皮肤皱，老年斑是鼻子上一个，脸颊上一个，毕竟六十多了。

伺候他这么一个亦正亦邪、又精明、又独断的皇帝也不容易。

“微臣惭愧。”

“诶。”朱厚照走下台阶去扶了扶这两位老臣。

不管怎么说，他是脸颊白里透红的少年，而人家是辅国几十年的老人。也没当权臣，更不胡乱施政，基本上还是很正派的。

所以朱厚照这一扶，扶得叫一个尊老爱幼。

即便这些都不顾，他毕竟刚刚杀了这么多人，整个人一副刻薄寡恩的模样，而大棒之后给个甜枣这种也是基本功夫了。

“李阁老、谢阁老不必谦虚。朕年幼，治国的重任若没有两位阁老，怕是要出更多的乱子。只不过朕，性子有时倔了些，但那是对事不对人。且朕也知道，内阁是辛苦的。”

皇帝忽然温语，让乾清宫的六部九卿的心里都流过一阵暖流，一段时间以来，皇帝总是面若寒霜，搞的他们也有些害怕。今天终于……有些好听的话出来了。

他们心中都觉得皇帝是个孝顺、爱民的性子，现在看来那样的皇帝还在。

李东阳和谢迁更加觉得受宠若惊。

“陛下言重，所谓辛苦也是为臣之本分。至于特别俸禄……微臣无子无女，所需者一日三餐、四季之服而已。一年下来如何能用得上特别之俸禄？恳请陛下收回成命，这些银子赐予无田的百姓才是更好。”

李东阳这样讲，

谢迁也只得跟上。

不过朱厚照不让他们说了，“两位阁老，你们不要推辞。这银子，你们不收，其他人如何敢收？再有，收了朕特别俸禄的人一旦叫朕查出仍然受贿，那要罪加一等，你们要朕使这激将法？”

这话说的，仿佛阁老心虚，不敢接这一招似的。

所以也就没再继续推辞。

不过尽管是阁老，皇帝宣布的特别俸禄等级，也仅是第二等，也就是每年一万两。

这就让六部尚书个个好奇了，

就连李、谢二人都仅是第二等，那么第一等还有人吗？

确实，那三万两的第一等，是朱厚照放在那里给人看的。

就像大明朝的一品官，对于不姓朱的人来说想要当上极为不易。

在朱厚照的心里，这个层次是给那种从龙救驾、开疆拓土之类的立功者留着的。除此之外，他还在等待书院里会不会有人搞出什么科技突破，那样他也可以赏赐。

花一点银子起到示范作用，很赚。

至于平常人做的平常事，一万两就是顶天了。

皇帝是政治手段很成熟的人，不可能平白无故立一个高于内阁的人，所以既然阁老是第二等，剩余的人也无作他想。

接下来顾左是第二等，因为他掌管少府做了太多的事。

正常起来的话，韩文、闵珪都只是第四等。

随后吏部尚书梁储、兵部尚书王炳、再加工部、礼部两位尚书都没有获得特别俸禄。这是朱厚照琢磨了很久决定的。

首先不能只留哪一个，这是侮辱人，要留就多留些，四人相互‘报团取暖’才易于接受。

因为特别俸禄就是以功劳来论，不在于关于亲疏，想要拿到还是不容易的，这和官位大小没关系，如果当得官大就有特别俸禄，那一开始就有些歪了。

而像杨一清打赢过花马池之战，就可列为第二等，王鏊办好了开海可列为第二等，王守仁福建剿匪有功，列为第三等。

除了这些正常的官员名字，还有些奇怪的……

比如，女子医馆谈允贤救死扶伤、医者仁心可列为第四等，左副都御史章懋廉洁之名在外，列为第四等，特赐纹银三千两。

特别，

关键在特别。

这个名单以后还会继续拉长，但往后一个一个加的话，没有军功以及特殊情况的，怕是连500两也捞不到。

尽管如此，特别俸禄这一项也会让内帑每年支出近十万两银子。

好在有四位尚书，以及大理寺卿、通政使、左都御史都没沾上这个名头，这安排就不显得特别奇怪，他们中的任何一位也不会觉得是皇帝在针对他们。

别说他们了，

刘健不是也没有吗？

朱厚照不想在这个上面浪费太多时间，反正具体的实施路径也很简单，因为人数少，可以在适当的时候当面赐予他们。

这项特别俸禄除了赏赐的用意，也是要让不贪腐的人，口袋鼓起来，更加‘有恃无恐’，似章懋，朝廷不叫他饿肚子，他就能把那些贪官给烦死。

刘瑾把圣旨在御桉上展开好，而皇帝就在众人的眼中用了印。

哐当一声，一项不大不小的改革也终于落于纸上。

朱厚照再把圣旨交到刘瑾的手上后，从御桉后出来，缓步向乾清宫的大门走去，一直走到门槛之处。

背对着众臣，他说：

“还记弘治十七年，朕清查浙江窝桉时，便有人提过，朝廷不得与民争利。但朕是不爱银子的，所以这钱朕舍得。

而所谓朝廷就是几座宫殿、几座衙门，饭还是要分锅吃的。”

门外的晨风把朱厚照的头发吹得胡乱飘扬，皇帝的话在宫殿里形成回音，一遍又一遍的响起。

“朕是皇帝，你们都是国之重臣，千秋万代后人眼中，是查得到我们的所作所为的。朕不知道你们怎么想，是想着青史留名、还是想着我死之后不管洪水滔天，但朕是要对这把龙椅负责的。”

“历史有太多的遗憾了，孔夫子生不逢时、霍去病英年早逝、安史之乱盛唐一夜灰飞烟灭、风波亭岳武穆千古留恨……诸位爱卿，朕不想这些遗憾也发生在正德朝。

父皇御极十八年，励精图治，朝中所用得人，诸位皆是贤臣，朕又年仅十六，正是青春盛年。疆域之外鞑靼四分五裂，中原之内并无烽烟四起。这样的条件，如果朕朱厚照……”

皇帝指了指自己，

随后又换方向指了指站立着的大臣，“你们李、谢、韩、闵……这么多人，搞不出一个国泰民安、四方来服，那咱们这些人也不要自诩太高，千百年后怕还是要成为后人的笑话。”

这是一番肺腑之言，一说出口就是有一股帝王的冲天之志。

“吾皇圣明！

吾皇圣明！

”

朱厚照侧着身，表情沉静的望着跪了一地的人。

“光朕圣明没有用，强国还是靠诸位。靳贵，”

“微臣在。”

“谈下一个事情吧。”

“是。”

按照议程，接下来就是盐。

运司的官、两淮的商人被‘强权’以撕裂的方式完全破坏，现在杨廷和和赵慎还在那个地方撑着，但官制被破坏，不能够无限拖下去。

接下来要怎么办，这个问题要很快回答，而且得回答好。

朝廷的目的、朱厚照的目的是希望两淮盐场运转正常、朝廷盐课收入能有所增长。不是把那群人抓起来杀了就完了。

尽管那很爽，但不做好善后就是灾难。

而善后的方法之一，就是尝试施行拍卖之法，将盐场交予盐商经营，尽快恢复正常。

其实所谓的两淮盐场，实际上是指淮北、淮南盐场，位置主要分布在东部海滨一带，从汉代开始这里就是重要的盐产地。

至正二十六年，太祖皇帝在这里设立盐区，共管辖29处盐场；成化七年，又发现一处古灶遗迹，因其‘地广水咸，宜设煎盐’，所以成化皇帝下令设立天赐场，这样到如今，两淮盐场一共有30处，共有灶户五万余。

到明代中期，两淮盐的官方产量在一亿四千万斤左右，弘治时盐引改为小引，一引盐大约是200斤（弘治前为400斤），所以换算成盐引，两淮盐场一年可产盐70万引，这远远高于两浙盐场的40万引和山东盐场的15万引，占大明一年300万引产量的近四分之一。

这还不算灶户私制的私盐的数量。

而每引盐的价格大约在0.7两左右，这样仅是正盐盐课大约就有50万两，除此外，还有些‘手续费’，比如支盐时，每引需纳0.05两，这些银子是‘存留司库，以备赈灶’，因而称为赈济银。

此外还有“科罚银”、“割没银”等。

可以说是苛捐杂税，名目众多。

总之乱七八糟加起来，明朝两淮盐课每年上缴60万~70万两银子，占据全国盐课岁入的约三分之一。

岁入比例高于产量比例，就是因为两淮盐最好，价格最高。

同上，盐课收入也无法计入被走私掉的私盐。

实际上按照泛滥到的‘无官不私’的程度来看，正盐之外的余盐比例会相当高。

兴许，朝廷这边拍卖一处盐场，某个盐场的盐产量就会翻上一番。

而如果盐商们以每引0.7两的银子报中，再加上缴纳各种‘苛捐杂税’之后仍然有得赚，那么可以合理预估拍卖的盐引单价可以轻易提升至一两。

平均来看，每处盐场每年正盐产量约2.3万引，计算进余盐，合理预估为3万引。分五年进行拍卖一年可拍六处，所以拍卖所得金额就可以达到18万两。

这个数字还需要乘以五，也就是一共90万两，朝廷才同意六处盐场的经营权交商人经营。

因为经营权一次五年，那当然就是收五年的钱！到底吃了几碗粉，这个账不能算错。

对于一家商人来说，如果他拍得一处盐场，大约要花费18万两白银，再加上一些成本算其20万两。出了这笔银子，接下来五年的20万引、4000万斤盐就归他了。

实际上每引一两的价格或许都低了，毕竟‘苛捐杂税’只在0.7的基础上加了0.3，比例稍低，大明的官僚们表现有没有那么好还要打上一个大大的问号。

不过刚开始，总归是慢慢来。一处盐场几十万两白银，在两淮盐商受过大伤之后，能拿得出这么多银子的估计也不多了。

而且盐商的成本不仅在于拍卖费用，他们也要支付为其产盐的灶户的工钱。

所以预估的单价1两一引以及产量从2.3万预估到3万，都不算很大幅度的提升。实际上里面猫腻还不知道多少。

但即便这样，朱厚照觉得也够了。

因为除了盐课岁入在涨，朝廷还可以撤掉乱七八糟的运司衙门，把那些‘虫豸’全部都扫进垃圾堆，这一来一回，差别可就大了。

所以这个买卖，让朱厚照很有推进的动力。

当然，少府和内阁提出了另外一个问题，

李东阳说的，“若是今年的6处顺利拍掉，那剩余24处的盐场又要如何处置？”

朱厚照微微点头，

皇帝和大臣之间的讨论就该是奔着解决问题去的，而不是谁是君子，谁是小人。

之后韩文又说：“首先是不能够关停，每年进入市场的食盐岂止70万引？那么多盐场关掉以后，食盐产量锐减，必定使得盐价腾贵。”

朱厚照双手抱胸，一边晃着，一边在听臣子们的建议。

“微臣以为，是不是择几处列为兑支盐场？”

朱厚照勐然抬头，“谁说的这句话？”

一个年轻的蓝袍官员被君威震慑，还以为自己讲错了话，急忙跪下来说：“是微臣所说。”

“你叫什么名字？担任什么职务？”

“回禀陛下。微臣陈季立，乃少府一郎中。”

顾左补充禀报，“年初时，陛下下旨将京师里剩余的工人训为船匠，微臣便选了此人总制此事。今日陛下宣召要议花钱修路之事，陈郎中有专疏上奏，臣觉得有几分道理，因而将其一并带来了。”

喔，不过那个是后面的议题了。

朱厚照打量了一眼这个叫陈季立的年轻人，嘴巴上连个胡须都没有，圆圆的脸蛋其实有些稚嫩感。

“知道了，旁得先不提。陈郎中，你说的守支盐场是什么意思，具体讲讲。”

陈季立心中突突跳，吞咽了两口唾沫说：“盐课之桉中，内外皆知民间盐商守支之苦。朝廷此番杀盐官、惩盐商，破除权贵占窝卖窝之害，乃剜肉补疮之举，民间百姓无不称颂。可此番行拍卖，去盐引，那么过往盐商手中的盐引又当如何处置？”

“你的意思是，朝廷不能赖账。”

陈季立吓了一跳，“微臣不敢。”

皇帝沉默了一会儿，然后哈哈笑了起来。

“起来吧。”朱厚照是感觉到了一种欣慰，终于有人说出了政府不能赖账这句话。

民间的许多商人已经领悟了商业以诚为本的重要，可惜官本位里面的人大多不懂，因为权力可以轻易的碾过商人，而不会让他们觉得有任何后果。

实际上，盐引的滥发本质上就是对商人的剥削，这个从大明宝钞中就可见一般。像永乐、宣德这样的皇帝难道看不明白吗？

不可能。

后来者如弘治即便不懂，朝中的大臣一遍一遍的上奏道理也讲得很通俗。

但为什么还是治不好滥发盐引的病？

说到底四个字，以商为末。你们就是该为朝廷做贡献。

商业活动总是遭受各种破坏，无法发展壮大，萌芽萌了一百年也还是萌芽，其中一个原因或许也有权力者的肆意破坏。

“朝廷不能够赖账。”朱厚照又重重说了一次，“你这个建议提的好。不过朝廷应当择几处盐场作为兑支盐场？”

这样再问下去就是实际操作了。

正德皇帝注重这一点，甚至重过提议本身。

陈季立继续说：“若是拍卖顺利，则今年朝廷所得两淮盐课收入已远远超过往年。因而兑支盐场的数量不妨设得多一些。”

“为何？”

“既然是要给盐商承兑，就不能够小家子气，目前守支问题严重，有的盐商甚至要守几十年。可见一两处盐场作为兑支盐场，掀不起一点浪花，甚至不能够让商人感受到朝廷守约的决心。若产生这样的效果，那还不如赖掉。”

真赖掉也就赖掉了，反正又不是头一回。

“食之无味，弃之可惜。”朱厚照点点头，“一两处盐场确实容易有反作用。诸位爱卿，你们以为呢？”