第二天，周世龙在千户官厅之内颁布法令，尤其是推出了《福山屯治安管理条例》，上至阴谋作乱，下至打架斗殴，甚至于行为规矩都进行了法律条文的规定，如有违背，一律严惩不待。

这些，周世龙专门安排了一批士兵退役，充任治安司的人员。而这次，治安司的人员不仅仅在福山屯内开始了任务执行，就是卫所旗下各屯包括张格庄、高瞳等等屯所，全部都派遣了一队十二名治安队前去执勤。这些人员的调配不属张格庄、高瞳等屯所管辖，直接受制于福山屯治安司。

每一队治安队在屯所之内执勤，都为期一个月，一个月之后进行轮值。

至于各屯原有的管队官，一律裁撤，或是搬迁到福山屯来，或是自动解除官职，告老还乡。至于各管队官的家丁，同时解散，也有两个选择，除了一个卸甲归田，成为军户之外，另一个则是编入新军之内。

虽然编入治安队更好一点，不过周世龙想到他们的陋习，那是一定要在军队之中进行大浪淘沙的，严格训练到合格为止的。

这些都是集权独裁的举措，不过因为昨天周世龙大开杀戒，更是将高瞳、张格庄，甚至于福山屯之内的旧有管队官全部斩杀殆尽，整个福山千户所都被镇住了，惊骇之极。之后又见周世龙命人四处张贴布告，清清楚楚的列出了这些被杀之人的罪行，一时之间倒是全部噤声了。

现在《福山屯治安管理条例》下来，又派来了治安队，治安队长更是打锣宣告，旁边虽有无数军户围拢了议论纷纷，却是没有人敢于发言。而自此之后，只要周世龙有了政令下来，那都是畅通无阻。

倒不是那些个旧有管队官以及各自的家丁们心甘情愿，而是一来周世龙杀伐果断，如果不听从那肯定是要被杀了的，这是一定的，到时只要和现在这些被杀的人一样，安个谋反作乱的由头那是半点事也没有；二来却是周世龙给出了足够优厚的条件。

旧有管队官除了必须迁到福山屯之内居住之外，其他的并没有什么要求，相反还给予了一定的月饷补助。只要他们老老实实的，后半辈子的生活问题是没有的。

而那些家丁们，待遇更是优厚了，卸甲归田的除了有良田分到，而且还可以在福山屯领取农具、种子等物，只要够勤快，这一生算是没有白活了；至于当惯了打手不习惯再去耕种的，那就编入新军，其实除了苦一点，月饷还是发得相当高的，而且每天还有香喷喷的白米饭、油香四溢的红烧肉吃。

相对来说，家丁们不仅对于周世龙的举措没有抵触，甚至于心里还是非常的欢迎，很是热切的。

内部有治安司，外部有革命新军，可以说到了这个时候，整个福山屯已经被周世龙完全的掌控在了手中，没有一处能逃脱得了他的眼睛，彻底的成了铁板一块！

基础已经打好，那就下来就应该把这个基础夯实，把这个基础放大了。

周世龙决定走先两步棋，一是扩充人口，二是成立官学。

现在的大明朝，已经到了一个传统王朝的末期了，垂垂老矣。制度败坏、贪官横行、饥民遍地！他就像一个坐在火山口上面的人，随时都处在了爆发的边缘。

周世龙想要扩充人口，那是相当的简单。而且不用他动手或者开口，和福山千户所毗邻的几个千户所之内的军户们自然而然的就有人偷逃到福山千户所之内，甚至于更远一些县城、州城的流民、破落户也都陆陆续续的跑到了福山千户所之内。

口碑不是做出来的，而是众口相传传出去的。同时，榜样的力量也是无穷的。福山千户所最近几个月的变化可谓是翻天覆地，一天一个样，福山千户所的军户们出门之时碰到了外人自然是好生一番吹嘘，而由此引得一些民众来投也就不是什么稀罕事了。

不过到底规模不大，这几个月间到千户官厅备案的人员也只两百来人。先前对于这些投奔之人，周世龙就已经嘱咐过副千户金大成，只要是个人那就接收，不管是不是个劳动力，就算是老弱病残孕那都要。

劳动力最好，可以为福山千户所发展贡献劳动，而老弱病残也不是没有半点作用，他们还是可以为周世龙赢得“仁慈”“仁义”之名，对于以后的发展可以说是非常巨大的。舆论，才是世界上最厉害的武器，可以杀人于无形，也可以安全的保护一个人，更加可以塑造一个人。

为了加大扩充人口的力度，周世龙于是命人在临近福山千户所边境之地，尤其是各处关隘要到之地，开设粥棚，每日向那些流民和困苦的军户们施粥。同时安排了一批人手在粥棚之处对福山千户所进行大力的宣传以及招募流民和军户们加入福山千户所，成为福山千户所之内的军户。

开设粥棚的消息，一传十，十传百，很快在附近之地、甚至整个登莱一地都传开了。平日里那些食不果腹的流民和穷困潦倒的军户们开始大批大批的朝福山千户所涌去。因为去了不仅有粥吃，能吃个饱饭，更加惹他们垂涎的是加入福山千户所居然可以分得到属于自己的田地！

这是一个他们无法抗拒的诱惑！

一开始，周世龙的举动自然令周边之地的千户、县令等管事之人大惊失色，周世龙这是在搞什么鬼？不过后来一查，这周世龙不好好的做他的千户官，不趁机收刮银子，居然还招收流民进他的辖地，这不是脑袋有病么？

在他们看来，周世龙这是彻底的疯魔了。不过也因为如此，这些人才着实的松了口气，反正这些流民和困苦得没有一丝油水可榨的穷军户们在他们的辖地也是个隐患，还不如让周世龙收了去，让他去头疼，反正只要他们的辖地没事就好，其余的他们才不管呢

只有一些精明之人、眼馋于周世龙之人、和周世龙有矛盾之人，从周世龙的举动中嗅到了一丝别样的味道，认为周世龙此举应该不只是热善好施的原因，应该还有更深一层的因素。也因此，有些人就开始转动了阴谋诡计，打算暗地里阴周世龙一把。

不过这些，周世龙并不知道，而且就算是知道了他也是不会在意的。他现在关注的，全部在了这些新招收的军民之上。

粥棚开设之后，每天都有流民或者也是破落军户来到福山千户所，备案成为福山千户所内的军户。不到半月，不仅仅原有空缺的军户名额全部补充完备，而且还增加了几百户，上千余人。

这些人，周世龙并没有把他们安排进入福山屯之内，只是安排在了福山屯之外。他要制造一个区别对待，让流民羡慕福山屯军户们的生活，产生奋斗进步的动力；让福山屯的军户感到自己的优越感，让他们对自己的生活感到满意，从而对他这个掌印千户感恩戴德，是他周世龙让他们吃得饱、穿得暖、活得有尊严。而要是离了他周世龙，他们什么都不是，只能和外面的那修流民一样，混吃等死，潦倒一生。

之后，周世龙一面安排人手带领新招的流民一部分屯田，一部分做工，以工代赈。

屯田需要人手，福山屯以及旗下各屯都到了要改造的时候。尤其是福山屯，进来人口大增、军户们家家手头都有点宽松了，不对福山屯进行扩展而改造，一众人都觉得非常的不习惯。这不是以人的意志为转移的，是发展的自然规律。

做工这些不提，都是些免费的劳动力，只需每天管饱饭即可。倒是屯田，始终是个大问题。

一般的屯田还好说，不过周世龙可不仅仅是需要一般，他需要的是全民皆兵。

前些时候，条件不允许，他因此只训练了千余新军，其余的全职耕种屯田。但现在福山千户所之内的障碍全部消除，条件已经成熟了，也是时候全民皆兵了。毕竟他现在只是个千户官，辖地之内的人口始终是制约他发展的最大问题。

如果不能够及时补充兵源，一旦战斗之时损伤惨重，那情况可就堪忧了，不仅敌人会趁机置他于死地，就说他的明庭同僚们同样会有人想置他于死地。

只有手中有兵，心里才不会慌，才能从容应对任何问题！

当然，他现在需要的全民皆兵，不需要和现有的千余新军一样，只需民兵即可。就像后世天朝之时的民兵，平时只是农民，但闲暇之时却要接受思想教育，半军事训练。这样一来，既不与耕种冲突，又不妨碍训练，可谓是一举两得。

当然，在这里还有一个问题，那就是组织训练之人的能力。如果训练得心急了一点，不仅仅起不到好的方面，而且还会产生冲突，不利于民兵的发展。因为人都是有抵触心理的，你一急对方就容易跟你急。

不过这个问题，虽然难道了金大成，但是难不倒周世龙。只一个奖惩机制，一个分权制度，这个问题便即迎刃而解。

分权制度，屯田和训练之时不是一个人全权负责，而是分为了两个人共同负责。一个是为屯长，专门负责屯田；一个是团长，专门负责团练。农忙的时辰被团练占据了，屯长要站出来驳斥；该是团练的时间却去屯田了，团长要站出来驳斥。两者虽然会冲突，但是在这里，屯田以及团练的时间都有具体的时间，划分了两者之间的界限，冲突自然也就形不成了。

奖惩机制，进行民兵的考核，考核时排名前十，屯长、团长各赏银一两，前三赏银二两，第一赏银五两，不过这期间，屯田不能耽误了，否则不仅没有赏银，而且要受处罚，或是罚奉或是撤职。屯长和团练的升任必须依照各项生产指标和团练状况来衡量。

至于参加团练的军户们，则有物质的补贴。一个月补贴粮食大米或者麦子一斗，年终还另有赏银。而在考核之中，若是能获得枪术、队列的钱一百名，都有赏银发下。(未完待续。如果您喜欢这部作品，欢迎您来起点（qidian.）投推荐票、月票，您的支持，就是我最大的动力。)（未完待续）