次日清晨，陆然早早来到民事堂写申请。

作为民事长，他大部分时间其实不是大家想象的那样，在大街上装逼，或者执法，或者偷懒，而是在办公室里批文件，写申请。

以前刚来的时候，各种诉求单都是由他亲自审批的，晚上加班是常有的事情。诉求单是民事堂最棘手的文件，代表着老百姓一件件切实的诉求，每一单都必须认真仔细地查阅，做出合理的批示。

后来，诉求单的事情他干脆教给手下去做，有时候葛飞不忙的话也会帮忙审批。不过除此之外，给种各样的申请还是让他感到头疼。

今天，他写的申请是关于南山镇修建公路的。

南山镇虽然名气上已经节节攀高，在扶风南部闻名遐迩，可是实际上还是个名副其实的鸟不拉屎的地方——鸟类不多，灵兽刑鸟类更少，目前就没发现过能抓来当坐骑的鸟。

当然，写申请不是因为鸟不多，而是因为太贫瘠。虽然北部东部甚至南部都开始搞建设，很多建筑拔地而起，但伴随而来的是南山镇各投资商递交上来的投诉——公路不好。

其实也不能说公路不好——南山镇压根就没一条像样的公路，有的只是“走的人多了，便成了路”的土路。这段时间被各种车马碾来碾去，坑坑洼洼大量出现，而且相当恐怖，严重阻碍的车马和行人往来。

所以，为了解决南山镇的交通问题，他决定尽快申请全镇道路修建。

目前南山镇北部和槐州城接壤的一带，勉强是石子路，但不够宽，而且说实话也不符合未来的规划。其余地方的路，除了老镇区可以缓一缓之外，都需要尽快修建。

这会对各地的建设产生一定的影响，但不得不这么做。等后续小区集市什么的建好了，再来修路，成本和影响会更大。

考虑到有些公路已经有规划并且在建，他避开了城内小路，主要规划四条穿过南山镇镇区的横竖公路，以及两条长度不一的方形环镇路。

申请写好之后，递交给工部和民部审批，最后递交总府。

又次日，申请批下来了，对应的款项从工部预算里面开出，不够的由民事堂额外预算补充，报总府记账。

再次日，陆然到工部跟相关人员讨论修路事宜。

“堂主，四条大路和两条环城路可以理解，可是周边这些小路是干嘛的？”工部田部长指着地图问道。

“我看看……哦，这个是通到村里去的。”

“村……村里？”田部长眨巴两眼，一脸难以置信：“堂主，这个地方，好像就一个村子，里面只有两三户人家，还是住在山里的。”

“嗯，所以呢？”

“所以……不值得啊。就两三户人家，哪怕每年收每户一百两的路费，那也要几百年才能回本。”

陆然摇摇头，语重心长：“田部长，如果你是个商人，这话一点错都没有。如果我是个商人，我这个方案就是失败的。如果我们民事堂以及工部，是个店铺，那这些路肯定不能修。可是别忘了，我们不是商人，民事堂和工部也不是店铺。我们是官府人员，凡事不能只从经济角度出发。”

“这……堂主，我明白你的意思。可是这实在太亏了。就算考虑后续镇区扩大，那也应该放到以后再修。”

陆然微微一怔，心里怒意上涌。显然，这个田部长今天犯糊涂了，显然并不明白他的意思。

“如果住在这个地方的是你家人，你还会这么说吗？”

“如果住在这里的不是穷人，不是无关紧要的山野村夫，而是家产百万千万的巨富，或者就是严大有，你还会这么想吗？”

“你这么想，正是因为他们是穷人，他们这一辈子都还不起修路的钱。事实上，他们可能连一年的过路费都交不上来，所以你觉得这条路不能修，是不是？”

随着陆然声调突然拔高，工部众多熟悉的兄弟们都微微一怔，放下手中的事情认真听。田部长也吓住了，没想到在他看来一个如此简单明了的事情，会让陆然如此发火。

“堂主，我不是这个意思……我——”

“你就是这个意思！你是工部部长，槐州城哪里的交通情况你不知道？你知道这里住的都是穷人，穷了十八代的人，你可能心里都没把他们当做南山镇的人。

但是你要知道，他们就是南山镇的人民，和住在南山镇、住在槐州城的你和我是一样的人民！他们穷，不是因为自己希望穷，而是因为环境和条件阻拦了他们追求幸福的步伐。

而现在，你，你们每一个人，包括我，手中就掌握着帮助他们清理障碍的力量。如果我们不借助这个机会帮他们把路修好，如果我们只顾主镇区的有钱人，只修大路，只修几年十年就能回本的路。

我可以很负责任的告诉你们——没人会说什么，没有任何人会质疑我们的决定。等我们把路修好的时候，槐州城领导们会照样表扬我们，南山镇人民们也照样会表扬我们。因为能发出声音的人，都有路可走。没路走的，出不来，没法把内心的话说出来给大家听。

但是！我也可以很负责任的告诉你们——如果现在我们作了规划，后续把这条路修了，那些住在荒野中的人一定会感激你们，一定能走出来，一定能学习、交流，追求更美好的生活！

你们，都是我的朋友。我一般不跟你们说这种话，但是今天，我必须告诉你们。我希望你们每一个人，都牢牢记住一点，记住一点——

你们是官府的人，你们所在的地方是官府，是为人民服务的神圣之所！你们每一个人，归根到底都是底层人民选出来的，不是我，不是科长，更不是城主，而是这些老百姓选出来的。

作为工部人员，你们最首要的、最重要的，也是永远重要的任务，不是对得住你们修的路、修的桥、修的房子，而是对得住需要并使用他们的人。

是人！

朋友们，请记住，你们是人民的公仆。如果没有这一点最基本的觉悟，请不要留在这里苟延残喘，倒不如出去做做生意赚赚钱，也挺好的。

对了田部长，你这张地图作废。这一张是昨天晚上我新规划的，你跟大家商讨一下，有什么意见只管跟我说。”

田部长心情沉重，两只手颤抖着接过陆然昨晚连夜规划出来的地图。

新地图和旧地图的差别，不大，只是多了很多条小路。很多像他刚才提出质疑的小路，几乎遍布整个南山镇。地图上方，还写着三个大字——“村村通”。

看到这三个字，田部长一阵哽咽，不再质疑什么，连忙跟大伙讨论修建顺序，布置施工队伍。

陆然忙了一会儿，被从民事堂赶过来的葛飞叫走了，原因是这两天槐州城内出现了大量的抢劫和盗窃行为，郊区不少地方甚至出现了劫匪。

如果只是一两起这样的事件，那倒罢了，再平常不过。可是两三天里突然出现十几起类似行为，这就足以让人怀疑出了什么变故。

“犯案的人查到了吗？”

“这个，我也说不好算不算查到了。堂主，这些案子大部分都发生在城南郊外，据投诉人讲，都是带黑面罩的，口音是本地的，然后有个投诉人提到这帮人是修炼之人，使毒。”

陆然瞥了葛飞一眼：“你是在暗示我你怀疑是五毒门的人干的？”

“对，我就是在暗示你。但是目前还没有实证，不好抓人。”

“奇怪，他们怎么突然集中起来犯事？这招已经不管用了啊，再说这一次怎么竟是针对普通老百姓？邓长老那几个，都放回去了？”

“嗯，三天前放回去的。堂主，你说会不会是邓长老他们心里不服气，刚回去就想着报复咱们，但是又不敢正面碰，所以对老百姓下手？”

“我看不像。他们毕竟是宗门长老，不服气也应该按江湖规矩来，不至于干出这等没出息的事。这两天的报纸有仔细看吗？”

“《槐城日报》？”

“废话，严氏的晚报都快倒闭了，难不成我要你看那个？”

“看了。”

“有没有五毒门的消息？”

葛飞想了想，很快两眼放光：“诶，你这么一说我有点明白了。前天报上有消息，说玄灵教已经正式交接完毕，五毒门那些人拿了点抚恤金，都被轰出去了。该不会跟这个有关吧？”

“应该就是这个。这样，工部最近要修路，正好在大量招人。你去找一趟黄征，让他登个告示，招建筑工，点名要五毒门的。”

“点名要五毒门的？堂主，他们不是你的敌人吗？你怎么还雇他们干活？要我说，咱们蹲点，蹲一波抓一波，狠狠地罚几回，他们就不敢闹事了。”

陆然笑了笑，不以为然。凭借当了快半年的民事长，加上他对历史的了解，处理难民和暴民不能来硬的。越是来硬的，越难以化解危机，只会引起民怨，引起更大的暴 乱。