岁首冬十，元朔初一。

天刚蒙蒙亮，长安城内的街头巷尾，便响起一阵‘噼噼啪啪’的爆竹声。

竹竿受热、膨胀，最终破裂所散发出的清香，将新年的气息，吹到了长安城的每家每户。

——新的一年，到了。

天子启新元四年，于今天正式到来。

对于长安城，乃至全天下的百姓而言，新年，意味着喜庆、欢快，意味着吉祥如意，意味着节庆。

而对于长安朝堂而言，今年的元朔，则又多了一层极为特殊的意义······

“大计啊~”

“父皇继位之后的第一次大计。”

身着正服，头顶诸侯远游冠，和表叔窦婴、兄长刘彭祖一起站在宣室殿外；

看着远处的司马门，正次序涌入宫中满载竹简的马车，刘胜也不由满是唏嘘的发出一声感叹。

听闻刘胜这一声感叹，窦婴也浅笑盈盈的点下头，目光仍撒向那一辆辆涌入宫内的马车，嘴上，也不忘略带感怀的说着什么。

“在先帝之前，我汉家，原本是没有审计的。”

“朝堂想要知道地方的状况，就只能派采风御史前去，再将看到的状况记录下来，带回长安，亲自汇报于朝堂之上。”

“但采风御史能带回来的，大都只是一些很肤浅的东西，如当地百姓‘路不拾遗’‘夜不闭户’之类；”

“地方郡国田亩、丁户的增长，以及水渠、道路的修缮维护，朝堂都无从知晓。”

“——直到先帝四年，丞相颍阴侯灌婴亡故，北平侯被拜为丞相，这样的情况，才终于有了改观······”

随着窦婴满是感怀的语调，一旁的刘胜、刘彭祖兄弟二人，也各自点下头。

接下来的事，就不需要窦婴继续说了。

北平侯张苍在担任丞相之后，第一时间便上奏先帝：制定审计制度，让天下地方郡县，于每年年初派官吏入朝，将地方官服的各类档桉，交由朝堂审核。

在得到先帝的首允之后，张苍便亲手制定了汉家的审计制度。

——每年一计，又每隔三年一次大计；

在寻常年份，也就是通俗意义上的‘小计’年，地方并不需要将所有档桉发出，只需要由郡级单位，给出一个总结报告。

如：xx郡今年，田亩增长多少，户口、人丁增减情况如何之类。

而每三年一次的大计，则需要郡、县两级地方官署，各自将手中的所有档桉，都发往长安。

如某个郡的郡衙，向朝堂发去档桉：全郡田亩、户口、人丁，在过去三年如何如何；

与此同时，该郡的各地方县级单位，也需要各自向长安发去档桉：本县田亩、户口、人丁，在过去三年如何如何。

同时得到地方县衙的田、户、口数据，以及郡衙的汇总数据，长安朝堂就可以对其进行校对：该郡各县呈上来的数据加在一起，是否和郡衙呈上来的汇总数据一致。

校对完成之后，如果数据不一致，那自然是穷究到底，彻查这个‘妄图欺瞒朝堂中央’的郡级单位。

当然，大多数情况下，校对结果都不会有问题。

但‘大计’的核心，显然也不是校对县级单位的奏报，是否和郡级单位的汇总一致；

——校对数据之后，是‘论功行赏’。

简而言之，就是按照田亩、户口、人口的增减，以及增减速度、幅度，对郡、县两级单位分别进行评价。

如果被评为‘最’，也就是‘课最’，那就表明该郡/县过去三年的工作，得到了朝堂中央的高度认可；

整个单位会得到集体表扬，单位所有成员，都进入重点培养名单；

连续两次被评为‘最’，那就是一把手、二把手要升官，乃至入朝得到重用的前奏。

如果被评为‘殿’，也就是‘课殿’，则表明该郡/县过去三年的工作，做的极为糟糕！

甚至很可能出现了田亩荒废、户口人口减少，从而导致税赋降低的现象。

这种情况下，自然是整个单位被集体批评，单位所有成员‘记大过’，一把手、二把手遭到严厉批评，并戴罪留职；

连续两次被评为‘殿’，便是一把手、二把手轻则罢官免爵，重则锒铛入狱，乃至身首异处。

除了‘课殿最’，还有一种情况，是绝大多数地方郡县，在这每三年一次的大计之上的常态。

——不予置评。

意思就是说：你们过去这三年的工作，没有特别出彩，但也没有犯什么错，朝堂中央即不表彰，也不批评。

希望你们在此基础上，做出一些成绩来，争取下次大计，被评为‘最’。

有了这每年一次小计、每三年一次大计，以及每次大计上的最、殿、不予置评三级考评，朝堂中央才得以对天下各地方郡县的状、况，保持一个较高水准的了解和掌控。

而这样的局面，便是北平侯张苍在丞相任上，最得意的一件政治举措——审计制度，为汉家带来的······

“今年的大计，也不知道哪几个郡，能被课为‘最’；”

“——想来清河郡，应该是没什么问题的？”

思虑中，刘胜含笑一声低语，引得窦婴稍侧过身；

待见刘胜望向自己时，那满是意味深长的笑容，窦婴便也腼腆一笑，又略有些尴尬的回过身去。

“各地计吏，最近才到长安，从今天开始审计，等审计结束，恐怕都是十一二月了；”

“清河郡情况如何，恐怕得等审计结束，才能得出结果······”

窦婴欲盖弥彰的一番话语，却并没有让刘胜面上笑意退去；

只怪笑着侧过身，与身旁的兄长刘彭祖稍一对视，兄弟二人便各自低下头，吭吭偷笑起来。

——清河郡，是当朝窦太后的母族：窦氏外戚的大本营。

无论是章武侯窦广国，还是南皮侯窦彭祖，亦或是如今的魏其侯窦婴，其封地，都无一例外的集中在清河郡。

就连清河郡守，都是窦氏外戚所指派的嫡系。

所以，即便天下各地的计吏，今天才把审计材料送入宫中，刘胜也敢打包票：今年的大计，清河郡肯定还是‘课最’。

一如过去十几年，发生在先帝在位时期的每一次大计一样······

“平明时分，差不多该入殿了；”

“公子，还是整理一下衣冠吧······”

被身后的兄弟二人，以那莫名怪异的目光盯着，窦婴也莫名有些坐立难安起来；

略有些尴尬的一声提议，也总算是让刘胜似笑非笑的低下头，整理起了身上的衣冠。

片刻之后，谒者悠扬的唱喏声响起，才总算是让窦婴，从那莫名尴尬的处境中解脱了出来。

“岁首元朔，朔望朝议~”

“百官、公侯趋入，恭贺新岁~~~”

·

“警！”

“警~~！”

“警~~~~······”

当所有公侯、百官，以及奉命前来长安地方郡县计吏，依序涌入宣室殿内，一声声雄厚的称警，于宣室殿外响起。

明明就住在未央宫内，但天子启也还是乘着御辇，从宣室殿后殿出发，饶了一大圈之后，朝着宣室殿正殿而来。

天子驾临，自当是太仆亲自御辇，戟士开道，禁卒们护卫于宫道两侧，齐声呼‘警’。

天还没大亮，宫道两侧，还亮着点点灯火。

便是在这一道道灯光的照耀，以及悠长的呼‘警’声下，天子启的御辇，终于停在了宣室殿外。

一步不多、一步不少，刚刚好停在天子启下了车，抬腿就能登上长阶的位置。

“陛下驾临~”

御辇停下后，不多不少过了三息，谒者悠长的唱喏声响起；

便见长阶之上，才刚涌入殿内的公卿百官，又‘着急忙慌’的从殿内涌出。

足有上百级的长阶上方，公卿百官、功侯贵戚，都跪作一地；

长阶下方，天子启庄严下车，严肃的昂起头。

至于随天子法驾一同前来的禁军、中郎，则早在天子启下车之前，便站在了长阶两侧。

“臣等，恭迎陛下~~~”

长阶上方，百官起身高呼；

长阶下方，天子启昂首挺胸，拾阶而上。

长阶两侧，禁军中郎神情庄严，目送天子启从面前走过，并最终，走到宣室殿外。

在天子启走上长阶时，于殿外跪迎的朝臣百官，自已让出了一条通道。

待天子启从这处通道进入宣室殿，朝臣百官才又赶忙起身，亦步亦趋涌入殿内，头也不抬的齐身一拜。

“臣等，参见陛下~”

“惟愿陛下千秋万代，长乐未央~~~”

百官公卿躬身拜礼时，天子启，正站在御榻与御桉之间。

看着殿内，这数百公侯、贵戚，朝公、百官，以及没有资格涌入殿内，只能在殿外俯首的地方计吏，天子启，只缓缓撑开双手。

“诸卿，平身。”

“——陛下令诸卿平身~”

天子启话音刚落，一旁的谒者便如嘴替般，用那悠长婉转的音调，将天子的命令传到每一个人耳中。

而后，殿内数百道人影才次序起身，自丞相周亚夫开始，像天子启分别道贺，并送上自己的礼物。

——这礼物，也是有讲究的。

不同身份的人，都需要严格遵守礼法，送上符合自己身份的礼物。

比如丞相周亚夫，是按照‘勋臣’的身份，给天子启送上了一方玉璧。

对于周亚夫的道贺词，天子启拱起手，将上半身稍一弯。

“朕，谨谢丞相贺礼。”

周亚夫之后，是御史大夫陶青，也还是‘勋臣’应该送的玉璧。

而这一次，已经坐回御榻上的天子启，则只是站起身，却并没有拱手回礼。

“谨谢。”

丞相、御史大夫之后，便是九卿。

到了九卿，礼物就开始出现不同了。

有彻侯之爵的九卿，如太仆刘舍、廷尉张欧等，是按‘勋臣’的身份，送天子启玉璧；

没有彻侯之爵的九卿，如内史晁错，则是按‘九卿’的身份，送天子启羔羊。

——没错，活着的，正‘咩咩’叫着的羔羊。

对于九卿的道贺，天子启虽也起身，却只答：“谢。”

公卿之后，才轮到其他的人。

如刘胜、刘彭祖兄弟二人，是按照‘皇子、王子’，给天子启各送了一张皮革；

九卿之下、大夫之上的千石至二千石，如中尉郅都，则送一只大雁（当然也是活着的）；

千石以下，则是‘属臣’级别，只能送野鸡。

而天子启的答谢词，也随着礼物等级的下降，次序降低了档次。

——对丞相周亚夫，天子启说的是‘谨谢丞相贺礼’；

对御史大夫陶青，则是‘谨谢’。

自陶青以下，九卿、大夫级别的羔羊、大雁，以及刘胜、刘彭祖兄弟送上的皮革，只换来天子启一个‘谢’字。

从开始收到大雁、皮革时起，天子启已是不再起身，只单纯答：谢。

到千石以下的属臣级别，开始收到野鸡时，天子启更是连‘谢’都不答，而是改答：可。

——朕，允许你们给我送礼物。

等这‘道贺送礼’的程序走完，天就已经大亮了。

亲手收下公侯们送上的玉璧，再令太常的官员替自己收下羊羔、大雁、野鸡等活物，天子启才终于长呼一口气；

今日这场大朝仪，也才终于进入‘会议’环节。

“自四年前，太宗孝文皇帝驾崩，朕以眇眇之身，临天下元元；”

“——每念及太宗孝文皇帝的仁德，朕总是战战兢兢，如履薄冰，生怕会做出什么昏聩的事，辜负了太宗皇帝的信重，以及天下苍生黎庶的期盼。”

“为了弥补自己的愚钝，朕在过去将近四年的时间里，没有一刻不是在忧心朝政、国事的。”

极为谦逊的开场白，自是引得一众公卿百官，诚惶诚恐的从座位上站起身，对天子启深深一拜。

一番‘陛下不要这么说’‘陛下已经做得很好了’之类的彩虹屁过后，众人才各自坐回座位；

而天子启的话头，也随之悄然一转。

“自先帝从代国来到长安，继承兄长孝惠皇帝留下的皇位开始，宗亲诸侯的隐患，就一直困扰着我汉家。”

“朕即位之后，也总是忧心于那些开山得矿、熔铜铸钱，并拿着钱蓄养死士、操演军队，早就有了反状的宗亲诸侯。”

“很多时候，朕都因为担心这些事，而到了吃饭时品尝不出味道、睡觉时无法闭上双眼的地步······”

···

“——到去年年初！”

“刘鼻、刘戊等贼，不满足于太祖高皇帝赐予的尊荣、不满足于自己宗亲诸侯的地位，悍然举兵反叛！”

“幸好有条侯周亚夫、魏其侯灌婴，以及弓高侯韩颓当在内的一众忠臣义士，带领着我汉家的精兵强将，只花费三个月的时间，便平定了这场叛乱。”

“才让朕这个对天下没有功劳，只凭借父祖的余荫，才坐上皇位的愚蠢之人，侥幸得保宗庙、社稷······”

如是说着，天子启便满怀唏嘘的起身，对朝班中的丞相周亚夫、太子太傅窦婴，以及一干有功之臣稍一拱手。

待众人依次回过礼，重新做回御榻上的天子启，也终于将话题引入正轨。

“刘鼻、刘戊的叛乱，虽然只维持了三个多月的时间，但对整个天下，都造成了很大的伤害。”

“——在关东，百姓被战火波及，流离失所；”

“——在关中，百姓因为随军出征，而耽误了农时。”

“虽然刘鼻、刘戊等贼的叛乱，并不是因为朕的原因而发生，但对于关东百姓流离失所、关中百姓粮米歉收，朕，都感到非常的愧疚。”

“为了稍微弥补刘鼻、刘戊等贼的过错，朕已经下令：天下各地，凡是属长安统辖的郡县，都免去去年的农税、刍藁税。”

“但朕也听说，关东的宗亲藩王们，却对治下百姓的艰苦视若无睹？”

天子启话音刚落，都不等那深邃的目光探向朝班，紧邻周亚夫身侧而坐的御史大夫陶青，便毫不迟疑的从座位上起身。

大步走到殿中央，便对上首的天子启拱手一拜。

“御史大夫开封侯臣陶青，谨奏陛下！”

“——自去年年初，刘鼻、刘戊等贼起兵作乱之后，关东凡吴、楚、梁、齐、胶东、胶西、济南、济北、城阳、淮南等国，都被兵祸所波及！”

“御史大夫属衙奉陛下之令，派去关东的采风御史都回报：这些宗亲诸侯国，轻则因为战火而耽误了农时，导致农田歉收，乃至绝收！”

“情况严重的齐国、梁国，更是被战火所荼毒，有数以万计的百姓流离失所，只能带着幸存的家人，在关东各地游荡。”

在殿内数百道目光的注视下，道出这番直指宗亲诸侯不作为的话，陶青对天子启再一拜，而后便退回了自己的座位，重新坐下身来。

也就是在陶青结束禀奏，又重新做回座位之后，天子启那深邃的目光，才终于撒向殿内，那一张张阴晴不定的面庞之上。

“关东百姓遭受战火荼毒，这是不可避免的事。”

“但在被战火荼毒之后，关东的百姓，本该得到很好地安置。”

“——既然耽误了农时，就不应该再缴纳去年的农税；”

“——失去了家园，就应该在官府的帮助下，重新建立起房屋，并得到用于安置他们的粮食。”

···

“隶属朝堂的郡县地方，朕都已经下令免除农税、刍藁税；”

“那这些关东百姓，又是因为什么原因，而流离失所的呢？”

“——是朕任命的郡县官吏，在地方胡作非为，对百姓的疾苦视若无睹吗？”

“还是关东的宗亲诸侯，只顾着自己享乐，而根本不把本国的百姓，当做‘民’来看待呢？”

“请各位公卿，替朕解答这个疑惑吧。”