十几年来，我国户外运动蓬勃发展，已经形成全民参与热情。各类户外运动项目和形式层出不穷。各种户外运动装备产品花样百出。看着形势一派大好。但是，在这大好形势之下，仍存在着诸多的发展瓶颈及安全与管理问题，需要提请重视。

为此，江城登山协会在本地召开了“户外运动论坛”，邀请市内户外运动俱乐部及体育系统领导一起研讨本地区户外运动发展的可持续性。

2018年5月1日，论坛在世贸万锦大酒店的支持下，在其三层会议大厅召开。参与人员达百人。

在论坛主席台上，体育局领导坐于中央，王一夫及秘书长分坐两边，左右顺序着分别是各个俱乐部老总们。

王一夫以协会名义在论坛上首先做了报告，作为论坛致辞：

各位领导、各位来宾、各位户外运动爱好者：

感谢并欢迎大家的光临！

在此，户外运动的大好形势不必我来多说，大家有目共睹。我想说说关于咱这样的公益协会发展的问题。2017年5月，我在接收到由徐永光先生主讲“公益向右商业向左”的公益论坛信息，为了了解公益协会的发展思路，我当即前往深圳现场聆听。

徐永光先生，是公益界的老兵。还记得30年前，徐永光先生创办了家喻户晓的“希望工程”，随后他又在2007年发起创办了南都公益基金会。在多年的实践中，徐永光逐渐成为了公益市场化的倡导者。经过多年的探索，公益事业市场化的重任，则被其寄托在了社会企业身上。

社会企业是什么？徐先生提出要关注两点：

1. 社会企业首先是企业。它必须能够适应市场规律，通过满足市场的真实需求、有效解决社会问题来获取收益，自负盈亏。

2. 社会企业有别于一般的企业。它必须以社会使命为先，而不只是为了公司股东或者企业拥有者谋取最大的利润而运作。

徐永光先生在大会演讲台上阐述着：我国法定公益慈善组织分为：社团、基金会、民办非企业单位（注：简称“民非”，依据2016年颁布的《慈善法》，“民非NGO”已改名为“社会服务机构”）。而依据国内相关法律的规定，“民非”面临“五不”政策困境：一、不准设立分支机构；二、不能向银行贷款融资；三、基本不享受税收优惠；四、投资人对该组织不享有任何财产权利；五、不得分红。

由于这些政策的限制，优秀公益品牌项目想要规模化扩张就会遇到很大的障碍。而选择注册一家社会企业（程序上就如同注册一家普通企业），提供类似的服务则会相对更容易实施。

那么，商业是不是最好的公益呢？徐先生提出这样一个问题。

徐先生提出了“公益市场化”的设想，这思考也让他经常处于被口诛笔伐的境遇。徐先生认为商业是最好的公益。许多商界人士都会把这句话挂在嘴边，他们相信通过商业手段，可以提高社会整体经济水平，最终让这个世界没有穷人。

公益界的人则往往对此非常不屑。公益人是将自己当成了慈善者了，而不追求利益。其实，公益从业者只是慈善人士捐赠款项的执行者，公益人自己并非慈善人士。

徐先生讲解：商业和公益都是解决社会问题的手段，两者之间没有绝对的高低之分，也不存在任何对立的关系。就好像烤和蒸是不同的烹饪手法，它们各有其优点，但并没有烤出来的食物就是最好的。仁者见仁，智者见智。

社会企业该不该分红呢？徐先生又抛出一个论点。

徐先生举例说：钢铁大王安德鲁·卡耐基在他100多年前的著作《财富的福音》中提到：那些成功地获得了财富的人，往往是能够控制财富、将其用于投资的人。

听到最后，我理解的是：商业向左求利润，公益向右促发展，这是一种自然发展和必然吧。而公益不应该被狭隘地理解为帮助弱势群体的慈善行为。公益行为的第一层，应该是那些可以让所有人都受益的事业，也就是在帮助自己的同时，也帮助到他人。第二层，是针对那些让某个大范围群体获益，但不一定让自己获益的事业。第三层则是纯粹的服务他人。到了第四层，才是针对弱势群体的特别服务。

在这次论坛上，我感觉受益匪浅，进一步认识了协会的公益性及社会服务机构的发展和运营道路，也为我们登山协会的发展指明了方向。

现在，我再谈谈户外运动发展中存在的美中不足吧。

主要是安全问题。

众所周知，户外运动中出现了太多的事故与伤害，这不仅伤害了组织者和个人，更是伤害了户外运动本身。这是我们都不想看到的。

那么，究其内在原因，可能有以下几点：

1.领队缺乏资质。我国早在2005年就开始了户外领队的资格认证工作，但目前真正拿到领队资格证的人却寥寥无几。在非正规机构组织者和爱好者自发组织的活动中，由于组织者经验不足或忽视安全问题，从而导致重大事故的频发。

2.户外运动社团管理不规范，监管缺位。户外运动社团服务水平参差不齐，具备相应资格的专业户外技能培训的更加少，领队无证上岗现象较为普遍。行业管理不规范，监管机构缺位，加之缺乏有效的救援机构。伤亡事故不能避免。

3.驴友缺乏风险防范意识。户外运动的危险性、环境的不确定性，注定了参与者一定会面对一定的风险。在野外，驴友假如擅自离队或不听指挥，在自我保护意识和经验不足，一旦发生意外往往束手无策，无法救援。

统观户外运动安全，我们协会有做得不够的地方。协会将加强与上级的沟通与衔接，加大本地区的资格培训、社团管理、安全教育等一系列工作。同时，加大安全意识、责任意识的宣传力度，令活动的组织者和参与者又方面重视户外运动安全问题。

其次是户外运动产业发展问题

我市无任何户外运动装备生产厂家。而我市有化学工业公司在，有化纤厂在，有纺织厂，有制鞋厂，为何我城却不能将户外运动产业发展起来呢？

我只是想抛块砖。下面，希望大家积极参与讨论。

XX户外俱乐部老总开腔：从咱江城市户外运动行业来说，在登山协会的协调下，户外运动及产业持续发展，但咱仍是没有自主的户外运动装备产业。我想，这是限制了我们自己发展的一个方面。

YY户外老总表态：我同意携手的说法。我们都在各自的领域里寻发展，其不知大的装备产业链却攥在了别人的手里，我们只能是一个下线代理商或销售商。

ZZ户外老总表示：我们只耽于搞活动，拉起了户外人群，却并未给自己及这个行业带来更多的生机。问题多的呀。

出席此次论坛并居于C位的体育局领导提出：那么，各位老总，我们怎么办呢？仅就现在户外运动产业来看，有资料提供：一是户外运动行业进入成长期，行业规模将持续性扩大。二是户外运动用品向品牌化发展，市场集中度将提高。三是科技和互联网与户外运动行业将进一步融合。四是国家扶持力度加大，管理制度日趋完善。

“（针对）国内对户外运动，近两年来，相继出台了一些与户外运动相关的发展规划，《山地户外运动产业发展规划》《自行车运动产业发展规划》等。这些相关规划的目标与要求，以及刺激产业多方融合发展将大大激活产业市场潜能。2017年12月29日，国家体育总局对十二届全国人大五次会议第1760号建议的答复中提到，给予贵州省黔西南布依族苗族自治州建立全国山地体育旅游示范州大力支持，包括支持黔西南布依族苗族自治州建设富有山地特色的体育旅游示范基地；加大对体育旅游基础设施和公共服务设施的支持力度；继续支持‘国际山地旅游暨户外运动大会’等国家级、国际性的体育旅游高端峰会以及目前举办的万峰林国际徒步大会、贞丰三岔河国际露营大会、普安国际山地自行车赛、安龙国际攀岩赛等国际国内体育赛事；继续加大资金和项目支持力度。

从出台的相关发展规划以及对体育旅游的大力支持来看，不难发现未来户外运动的发展趋势：①户外运动将以水上运动、山地户外运动、航空运动、击剑运动、自行车运动、马拉松运动为主；②国家将给予户外运动产业大力支持；③国家对户外运动的管理将越来越规范。”

王一夫再次向大家发问：在这样国家支持的形势下，咱小城市的户外运动该何去何从？

大家分别发表了各自的想法。集中体现在：一是没有叫得响的可以每年开展的大型品牌活动；二是没有更多户外运动设施及新鲜的项目引导全民上冰雪；三是户外运动行业为社会提供服务并创造效益少，参与经济发展的份额还太低；四是没能打造体育旅游品牌和方向……

体育局领导发言：听了大家对户外运动事业乃至整个体育运动事业的刮骨疗伤的剖析，让我看到我市的体育市场将出现转折和繁荣的迹象。我很高兴，并为有你们这些善于思考的户外运动者而感骄傲。

我曾去参加过多次在北京、南京、广州举办的户外装备展会，给我的印象是南方在此方面介入早，看得远，所有户外及体育运动产品多出自南方。当时我就想，为什么不能在我们东北，在我们江城市形成体育产业链呢？

所以，我有个想法：可否运用咱体育运动基金联合民间资本注入资金，挖掘我市曾经红火的鞋厂、纺织厂等针对体育运动的厂家，将咱自主知识产权的体育运动装备生产出来，假如能够包揽了东北三省及内蒙的体育运动市场，那将足矣。

希望基金会和登山协会王会长给予考虑。如果可行，请通知我，咱一起形成可行性报告，报到市领导，重新铸就我江城化工城、化纤城、冬季体育城、雪城的辉煌，并开拓户外装备城的新篇章。

一片掌声响起。

王一夫在总结时说：协会将致力于办大事儿，每年至少办一到两件大事。请相信并支持咱自己的协会。

论坛在欢乐的气氛中结束。江城市户外人更加团结，一心寻求自己的行业繁荣发展。

世贸万锦老总设宴宴请各路户外运动嘉宾。