屯田制自古有之，但以前的屯田仅仅是为了避免长途运输粮食，许褚自不会效仿，而是要用枣祗的办法屯田。

枣祗来了后，许褚便以郡中缺粮之事问计于他。他只略加思索，便娓娓道来，想必心中对屯田一事早有计较。

枣祗说了现在颍川田农的四大弊端：一是无主荒田过多，郡中无足够人力开发，导致收成骤降；二是豪强吞并土地，隐瞒田亩数量的行为日益严重，郡府簿册上的数字水分太大，田税自然就少了；三是历经战乱后，流民激增，外郡流民到颍川的也数不胜数，这些流民没有土地，容易损害郡县治安，使生产受到影响；四是农具耕牛缺乏，很多百姓因为穷困没有农具耕牛导致收成减少，而后变得更加穷困，于是被迫依附豪强。

徐庶不由仔细打量一番枣祗，赞叹道：“尉曹掾精通农桑事，庶不能比也。”

枣祗微黑的皮肤泛出些许红色，拘谨道：“不敢当。”

许褚笑道：“枣君内秀之人，单论农事，天下无出其左右者。”顶头上司不吝溢美之词，枣祗更加高兴，那几分拘谨也随之消散。

问题找出来，关键还在于怎么解决。

先从无主荒田看，许褚在鄢陵县的政策是让躲避战乱的外郡人士以及县中百姓开垦一部分荒田。这样虽然增加了一定的田税，但是杯水车薪，只是让鄢陵一县的地方稍有改观。

枣祗因此建议，荒田不能轻易交给百姓或大户，而是要收归郡中所有，或者说是收到许褚自己的口袋里。

许褚心喜，让徐庶记下。

徐庶点点头，道：“地归郡有，然郡中缺人力，不如城西军营和洧水大营中的士兵也投入到屯田中。”

徐庶所说便是军屯了，忙时为农，战时为兵。民屯也差不多，两者只是侧重点有所不同。但是这样一来，军队的战斗力就会受到影响，从军的条件过于苛刻，应征的人数也会减少。

许褚将他担心会发生的情况一说，枣祗力谏道：“军民都参与到屯田中，军亦民民亦可为军，府君就不用再担心兵源的问题。若怕军士训练不足，可选出几千人作为精锐不参与到屯田中。要是府君想练出数万精锐，那便太急于求成了，以颍川一郡之力，万难供养。”

徐庶也认为枣祗说的有道理，许褚沉下心一想，粮食是征伐天下的根本，某种意义上，比士兵更加重要，也便不再坚持。

不过单单靠士兵屯田显然不够，枣祗又献策，让许褚发文招募流民。流民朝不保夕，只要剥削不过于严重，他们肯定愿意替府君效命。

这些田收到许褚私囊里，不用按照汉制收税，而是制定新的税率。在枣祗看来，使用官牛者，许褚六流民四，自己有牛的，五五分成。

徐庶舔了舔嘴唇，六四分、五五分，相比三十税一的汉制简直是抢劫啊。他看向许褚，只见许褚一副心驰神往的表情，可见十分满意。

许褚就是要抢劫，他不抢，这些粮食也会流到别人兜里，干嘛不抢呢？

“农具等铁矿多了以后可以打造，可耕牛呢？郡中耕牛亦不多矣。”许褚又问。

徐庶先说道：“黄巾归降后，上缴耕牛近千，可以用。”

许褚微微点头，这些牛他知道，但数量显然不够。

看向枣祗，枣祗低着头，沉吟不语。许褚见他似有顾忌，便向徐庶使个眼色，徐庶会意点头。

两人告退后出了门，徐庶便问枣祗刚才为何突然不说话。

枣祗苦笑道：“我本是士族一份子，又岂能献计损害众人利益。实在是不能说。”

徐庶顿悟，枣祗刚才应该是想建议许褚下令借用全郡豪族家中的耕牛，只是碍于身份，不好明说。

徐庶则不然，他与许褚一荣俱荣，一损俱损，不怕背这个黑锅。便对枣祗道：“枣君放心，庶心中有底。”

……

……

“把枣祗辟为尉曹掾？府君用人难以琢磨啊。”

本该在郡北三县指挥屯田的荀衍此时却在鄢陵县荀谌府中，不仅是荀衍，府君门下各曹掾基本到齐了，连陈群都从许县赶到。

铁矿一事，已让郡中一些士族崩紧了神经；现在倒好，昨日又传出了郡中要整治田亩的风声。

“一石激起千层浪，府君虎痴之名，看来不止说他勇武过人。”荀谌接过话头，他看向陈群，道：“长文，府君以郭嘉徐庶为参谋，以典韦甘宁为爪牙，其地位我等已难以去撼动。既然如此，为何在将手伸到铁矿中来的同时，不仅提拔寒士，连枣祗这样小有名望的士人也拉拢？”

陈群将众人扫视一圈，目光最后落在荀衍身上，“休若，府君命你整顿郡北，拨了多少人？”

荀衍答道：“黄巾旧部四千，另外甘兴霸屯军与洧水中游，名义上也可调用到我处。”

陈群冷笑道：“府君少登高位，其志不小，却视我等于无物也。”

陈群说从提拔向来有知农之名的枣祗一事看，整治田亩肯定不是空穴来风。许褚大概是对郡中的存粮感到不满，他的志向不小，每年几十万石的粮赋不能满足需求，所以才急于求变。

荀悦听后，赞同道：“铁矿我们可以说服别人让出一些，但是土地就难了。府君若勉强行事，恐怕会起民变。”

众人皆以为然，铁跟土地比起来，又以后者重要的多，谁甘愿在自己身上割一块肉出来？而且他们心目中已想好一个人选，这个人只要等许褚出错招，肯定会第一个跳出来反对。

阳城令李旻。

阳城是颍川西方重镇，李旻治理有方，又因为与朝中袁绍等人关系密切，颍川太守的位置，本来是他的。谁想半路杀出一个许仲康，率兵平定黄劭，被荀、陈、钟三家推举为新任太守。

对陈氏荀氏这些豪门，李旻只有敬畏不敢记恨，对许褚就不一样了。

荀谌想了想，出言道：“然整顿田亩，增加税收皆为正事。正事得有正应，我等需想个恰当的理由驳回。”

半天没出声的张礼突然吐出两个字：“扰民。”

陈群眯着眼，‘扰民’两字，可大可小，汉以秦暴政为鉴，立下三十税一的轻赋，为的就是不滋扰百姓。这个理由可以说非常好用。

“不论府君怎么求变，肯定会打破固有的规矩，除了扰民，亦可用阴公的清静无为反驳之。”荀谌说道。阴修治理颍川有两个大原则：凡对士族有好处的他就做，凡对士族有坏处的他坚决不做。颍川表面的繁华，便是由郡中士族替阴修构建的，而繁华背后，却是无数百姓流离失所，千家万户食不果腹。

当然阴修本身还算好的，他至少不会把各种名目徭役加在百姓头上，而且提拔了一些有用人才，在大汉一百多个太守里，尚称得上中上。

在座的这些士族子弟也一样，在他们看来以现在大汉的情况，能给百姓一条活路已经不错了。而且他们也不会相信，许褚能做的比他们好，许褚一切政令，也不过是把资源从士族手里捞到他自己的口袋罢了。

“近日必有召对，我等只要统一口径，纵然府君是一郡之首，也奈何我们不得。”荀谌笑道。（未完待续）