为解决难民问题，莱特颁布了一系列法案。

首先，赋予这些新来的难民在莱特领地的住民身份，承认他们的合法地位。

其次，为每一户合法住民分配资源，在指定的新聚集区里面这些新住民都能得到一块住房用地，在聚集区附近能分到一块农田用地。

然后，允许所有合法住民对领地内的木材、矿产资源进行非商业性质的开采，也就是说住民可以自由使用领地内的资源进行家园建设。

最后，这些只分到空地的新住民，相比以前分到住房和旧耕地的住民能多有一年的免税期。

实际上，莱特此举是要在领地开辟新村庄，让无所事事的难民们去建设自己的家园。这些措施在难民中引起极大的反响，这些漂泊的浪子们都希望拥有自己的家，他们已经迫不及待地想要开始新生活了。

接下来，莱特考察了领地内的地理环境，选定了几个新村庄地点，土地分配完毕后公布给难民们，让他们自行前往处置。同样的，口粮的分配和工具的租借也要同步进行。开始的时候这些难民都只能睡在野外，但满怀希望的他们没有丝毫抱怨。

新村庄的选址除了要考虑周边资源外，还需要注意不能太偏僻。因为要是远离现有的居住范围，哥布林的存在会在安全上造成较大麻烦。毕竟海柔儿的骑士已经不在了，现在缺少日常巡逻的人。

莱特与考尔比讨论后决定让训练兵开始担任日常的巡逻任务，把这当成实习的一环。这样既能让训练兵得到经验，也能确保新村庄的安全。莱特越来越觉得把训练营延续下去是正确的决定，这不仅仅能给冒险者和骑士团提供新人，那些没有成为冒险者和骑士的年轻人回到自己村庄后也可以为守卫自己家园做出贡献。莱特决定把年轻人进入军事学校训练作为一项传统在领地内推广开来，不过这是以后要做的事了。

除了迁往新村庄的以外，还有一些难民依然留在西荒城外。他们大都和城镇产生了联系，许多人已经在西荒城内找到了工作。为此莱特在城外也设置了新的聚集区，聚集区和西荒城毗邻，同样的这些难民需要自己建造房子，同时莱特把西荒城的城墙往外扩，将新聚集区也纳入城镇范围。

莱特扩大西荒城不仅仅是为了收容难民的聚集区，也是因为他考虑到现在的城镇规模太小了。城内许多老房子都已经翻新建起楼房提供出租服务，但持续增加的外来人口依然有不少住房需求。

特别是炼金术士，他们视物种繁多的西荒为蕴藏炼金术材料的天然宝库，听闻西荒城已经能够深入西荒内部后炼金术士几乎将西荒城看作圣地，他们从全大陆各个地方赶来这里。每个炼金术士都需要有独自的实验室，因此他们对房屋的需求量很大。另外，虽然城内住民基本来自北方、生性粗犷，但他们对炼金术士还是多少有些排斥，不大愿意将房间租给这些神神秘秘的人。

大部分炼金术士都是富裕家庭出身，这群体本身携带有巨大的财富，他们日常消费以及收集素材的委托都能给城镇带来利益，所以莱特不打算将其拒之门外。考虑到有些住民对炼金术的恐惧，莱特在城镇南边的墙外、牧之河的下游为炼金术士设置了聚集区，这样的偏僻角落既能减少住民的非议，也能给炼金术士提供安静的环境。

同样的，炼金术士必须自己建造住宅。不过他们和难民不同，大都是直接从矿场和伐木场购买材料，雇佣工人进行建设，让人感叹不愧是有钱人。

在东门往外莱特也扩出了一块地，用作新的商业用地。与其它聚集区不同，这里的地全都标以高价出售，即便如此还是很快卖光了。买下地的商人在这里建设商店旅馆等设施，也有大商人在这里建造了商行。

在新的东门往内莱特留了一块空地建造了一个广场。作为迎接从东边进城者的地方，这座广场与周围华丽的建筑搭配显得颇为大气，广场正中间还有露天平台可以进行表演活动。与老的东街广场区分，这座广场被简单地命名为正门广场。

人族的商人和亚人族的交易在很长一段时间内都是依赖卡萝的翻译，到后来一些商人们学会了简单的亚人族用语。西荒内亚人种族众多，语言基本各不相同，但大部分存在共通之处，所以亚人族互相能作简单交流，学会一个种族的语言就能和其它许多种族沟通。为加深和亚人族的关系莱特在西荒城开设了亚人族的语言课，请卡萝担任讲师。莱特自己也出席了该课程掌握了猫人族的语言，平时还经常和卡萝用猫人族语谈话。

难民问题的解决、冒险者的扬名、与亚人族交易的兴起以及特殊群体的定居使得西荒城的名气越来越大，西荒城被冠以自由之城的名字被人广为所知。大陆内许多被排挤被通缉的人群都将西荒城视为逃亡的目的地，而城内的罪人太多导致西荒城也被教会称作罪恶之城或堕落之城。在其它地方抢了劫的强盗跑到西荒城花天酒地，被教会缉捕的学者在城内组建了学院，牧师强尼在街头高声呼吁却无人理会。教会不止一次对莱特发来警告但全被他无视了，教会甚至威胁要去除西荒城的教区撤离牧师，但据说他们没能成功实行是因为强尼本人拒绝离开。

莱特也知道西荒城内有许多真正穷凶极恶的罪犯，但只要他们在自己领地内没有犯案莱特都不加追究，因为被包庇的犯人里也有很多单纯是因为思想和学问而遭到迫害。

莱特有底气违逆教会也是因为西荒城的军事力量已经初步成形。军事学院的第一届学生顺利毕业，考尔比虽然嘴上说马马虎虎但他脸上满是得意。而第二届学生也已经招募完毕正在培养当中。

训练营的前三席有两位选择了成为骑士，其中一个原本是以冒险者为目标但后来改变了志向。莱特在所有毕业生以及新生的面前为这两人举行了隆重的骑士称号授予仪式。此外，还有近一百人加入了骑士团成为见习骑士，被纳为冒险者的只有寥寥数人。莱特本来可以收更多的人进入骑士团，但他不想让人留下骑士团成员太过于充数的印象。因为缺人骑士团在第一届学生里已经收了过多的人，往后他还要持续削减骑士团的招人名额。

经过几年的发展，莱特觉得西荒城在各方面已经拥有足够的实力，可以应对从外界来的各种挑战了。