柳凡伤势的恢复已经是几天以后的事情了，在柳凡终于重新来到元晋城的时候，迎接柳凡的已经变成了张良，当然，没有柳凡的任命，张良此刻还并非是元晋城的城主，只不过柳凡几天时间一直都在聚英庄居住着，所以在元晋城彻底的落入了聚英庄的手中之后，唐雨荷便自作主张的将张良送到了元晋城之中，目的便是让张良先行熟悉一下元晋城的情况。

柳凡来到了元晋城城主府的时候，张良便在这里等待着，不过柳凡看向对方的时候，却发现这张良的脸上是一片的愁眉苦脸，就好像柳凡欠了对方很多钱一般。

柳凡自然明白，张良在自己的面前表现出这般的模样，定然是有什么话想要对自己说，不过柳凡却并没有给张良这样的机会，一甩自己衣衫的前襟，直接跨过张良，向着城主府之中走了进去，完全没有一丁点在停留的意思。

“唉，唉，大人，您等等来！”

看到柳凡并没有停步，张良也只能快步的跟了上来，同时嘴里也不停的呼喊着柳凡停步，自己酝酿了这么长时间，才挤出了这么一点点的愁眉苦脸，最终却没有任何的收获，张良又怎么可能会甘心呢？

后边张良追得越快，柳凡走的也就越快，不是柳凡不想理会张良，完全是因为柳凡早已预料到张良的目的，毕竟这几天自己虽然从来没有离开过聚英庄，可是这外边的事情，却从来都没有隐瞒过自己，所以张良几天在元晋城的一切行动，也全部都在柳凡的掌握之中，从张良的种种行动之中，柳凡也是大概的猜到了张良的想法，所以自己才需要快速的摆脱。

柳凡和张良一前一后的进入到了城主府之后，柳凡才发现在元晋城的城主府着实在简陋许多，最起码给自己的感觉就是一个比较小气的地方，不说雕梁画柱，这城主府怎么也需要是一个可以遮风挡雨的地方吧，不过来到主殿之后，柳凡首先便看到了头顶上的那个窟窿。

“大人，您看到了吧！这就是元晋城的城主府，您要是想把我丢在这里，怎么的也需要给我留下一些银钱修缮一下这些房子吧，我不能够让元晋城快速的发展起来，您也不能够把我留在这狂风暴雨之中啊！”

柳凡也是被张良契而不舍的精神感动了，所以非常同情的拍了拍张良的肩膀，随后才开口说道：“元晋城的情况，就是这么一个情况，所以我才把你这位大能人给派了过来，你先行在元晋城这里建设一番，只要能够有一个不错的成绩，那么我就把你重新的调回到津南城如何？”

“大人您太高看我了，这巧妇难为无米之炊，想要我建设元晋城，您最起码得给我留下一定的银钱，或者一定的政策支持啊，现在您直接让我建设元晋城，我不能够自己一砖一瓦的进行建设吧！”

看着欲哭无泪的张良，柳凡也是有了一些同情，可是对于元晋城的情况，柳凡也没有办法，首先在元晋城，主要的税收便是来自于几个矿洞，只不过这矿洞来自于元晋城的几个家族，想要在这个时候增加矿产资源的税收，定然会直接让这些家族生出反叛之心，同时这些矿洞之中，还有属于柳凡的矿洞，而这个矿洞的主要目的便是支撑护国军的军费，自然也不能够有太多的损失，离开了矿洞之后，便是元晋城之外的那些田地了，经过了如此之久的发展，在元晋城之中，绝大部分的田产已经变成了聚英庄的田产，无需多言，这些田产在抛去了佃户自己的收入，同样供应了护国军的口粮，同样不可以有任何的损伤，所以想要从这里找到银钱，也绝对不可能。

正是因为这些原因，使得整个元晋城变成了一个穷的叮当响的城镇，当然，这里所说的穷的叮当响，主要还是指城主府，对于元晋城的百姓来说，却并没有太穷的现象，靠山吃山，有了附近的矿脉，元晋城的百姓更多的还是指望那些矿洞来生活，或许这便是名副其实的藏富于民了。

张良的施政方向便是利用一些利民惠民的政策先行把局面打开，只要成功的让老百姓接受了城主府，之后城主府的行动才会更加的顺利，可是无论是利民还是惠民，最为重要的便是花钱，没有了银钱，张良什么也做不了。

此刻张良向柳凡说的就是这个事情，所以柳凡也只能爱莫能助，只能是张良自己想办法来度过这个难关，或者是张良改变一个施政方向，如果从其他的方面入手的话，简单的维持还是可以的，毕竟在元晋城附近有着大片的矿脉，所以也绝对不可能一点税收都没有，只不过是因为现在的税收有些低而已，还不能够支撑起张良的施政方向。

看到柳凡不准备帮助自己来改变税收政策，张良也就不再继续得坚持了，其实张良自己也明白

，现在直接改变税收政策并不是一个特别好的方法，元晋城刚刚收入囊中，如果这个时候激起了民变的话，谁也付不起这个责任，所以在开始的一段时间里，张良只能放缓自己的计划。

眼神之中精光一闪，张良也早已猜到了这个结果，事关护国军，柳凡自然不可能轻易的侵占矿脉和田产里属于护国军的利益，毕竟护国军才是聚英庄的根本所在，所以在见到柳凡之前，其实张良便已经有了一些想法，不过这想法想要执行，还需要得到柳凡的支持，张良没有在一开始提出来，目的只不过是让柳凡感受到自己的为难，在柳凡心生愧疚的情况下，再来提出这个请求的时候，就不是那么的困难了。

“大人，您应该知道，现在我想要在元晋城进行城市发展的话，基本就是一个不可能的事情，所以我觉得您能不能给我一句话，让我自己想办法筹钱啊？”

就在柳凡打算从护国军那里调派一些银钱过来，修缮一下子城主府的时候，突然听到了张良的这番话，双眼一亮，迅速的转身看向了张良，此刻的柳凡双眼冒光，这才知道，自己还是有些小觑了张良，竟然在这样的环境下，还能够想到一些筹集银钱的方法，所以到了嘴边的话，被柳凡重新的吞咽回了肚子之中，随后直接询问道：“你仔细的说说，你想要拥有什么样的特权？”

“嘿嘿，其实也没有太大，我就是希望，那些还没有完全收服的村子和荒地，全部交给元晋城的城主府，元晋城城主府有权力决定那些村子和荒地的归属！”

原本期待万分的柳凡在听了张良的话之后，便皱起了眉头，眼珠子在眼眶之中不停的打转，开始了认真思索这件事情的可行性。

张良将自己的要求说出来之后，柳凡的心中便已经有了一些猜想，此刻聚英庄的势力范围是从元晋城到津南城这一片狭长的区域，虽然说是这样说，不过其实两座城市中间的一些村庄，还没有彻底的落入到柳凡的手中，现在的柳凡也就直接拿下了两座城市和城市周围的一些区域而已，对于中间存在的那些村子，柳凡也是准备今后慢慢的收服，在新的护国军军营落成之后，这些村庄便彻底的被包围，所以柳凡可以用更加柔和的方法来让他们归顺。

现在张良想要的就是这个东西，所以柳凡需要仔细的衡量一下其中的利弊，如果说这些村庄全部都成为元晋城的附属的话，那么元晋城的实力会瞬间大增，如果今后发展的不错的话，或许还能够超越津南城也说不定，当然，对于这些柳凡并不是特别的在意，柳凡真正在意的是，今后掌握了这些地方的那些人，自己是否还能够如臂使指，既然张良要这些地方，自然是用这些地方来换银钱，所以说，柳凡觉得，谁拥有这些地方，才是最为关键的事情。

“你直接把你的想法说出来吧！我想要听一听具体的操作方法。”

柳凡询问之后，张良主动的靠近一步，来到了柳凡身边之后，低头对着柳凡说道：“大人，我是想要建设第二个、第三个乃至第四个聚英庄，现在元晋城实行禁枪令，这首先便让一些人没有了安全感，如果这个时候我们同意了在元晋城之外的一些地方，可以建设属于自己的庄子，并且对于庄子完全自治，那么我觉得，一定有很多人愿意在元晋城之外建立自己的田庄的，而我们便可以利用这些土地来获得一定数量的银钱，从而加快元晋城的建设。”

柳凡依然没有开口，直接低头沉思了起来，在整个聚英庄的势力范围之内禁枪，其目的便是为了能够确保在聚英庄势力范围之内足够的安全，同时也可以让自己的领地之中更加的容易管理，如同侠以武犯境一般，如果普通人的手中多了一些枪支弹药的话，那么一些治安问题也就会频繁的出现，为了大家的安全，柳凡自然不希望出现这样的事情，可是现在张良直接改变了自己的这个计划，虽然说是为了元晋城的发展，不过柳凡依然不能够做出最终的决定。

看到柳凡没有同意，张良也明白了柳凡在担心什么，于是再度开口说道：“大人，您的禁枪令虽然是为了大部分的老百姓的安全考虑，可是您在这个时候颁布禁枪令，其实也有一些不现实，在元晋城或者津南城之中的话，或许还不会有太大的问题，毕竟四面高大的城墙，足以让众人感觉到心安，可是那些生活在城墙之外的人，如果没有一定的防御手段，如果遇到了危险又当如何，还有一点便是，在城墙之外的这些人，我们自己也真的不可能监管过来，与其颁布这种不可能实现的命令，还不如暂时的区别对待，待今后大人您的领地更大，给了大家更多安全感的时候，再去颁布这样的命令也不迟。”

仔细的看了看张良，不得不承认，

经过张良的一番分析，他已经成功的说服了自己，现在自己的警察局还不能够真正的发展到一些村庄一级的，所以对于这些命令的监管也就不可能做到了，与其下边的人阳奉阴违，还不如自己在一开始的时候便直接放开呢，所以在看了张良几眼之后，柳凡便点了点头。

这边柳凡刚刚答应，张良便马上行动了起来，柳凡还真的没有想到，张良竟然是一个雷厉风行的人，自己这里刚刚给了张良一个答复，张良便马上派人去通知已经选好的一些人了，在安排了这件事情之后，张良便再度邀请柳凡留下来参加元晋城城主府的第一次拍卖大会。

柳凡已经将元晋城的所有大权交到了张良的手中，自然自己也就不再继续的指手画脚了，所以接下来，无论张良使用任何的政策，柳凡都只会旁观，也只有在张良的政策出现重大失误的时候，柳凡才会出面来解决，不然的话，柳凡是不愿意干扰对方的任何行动的，当然，为了给元晋城培养一个继承者，柳凡还是将赵天奇介绍给了张良，在张良留在元晋城的这段时间里，赵天奇便成为了张良的副手，而聚英庄的管事，同样也是按照赵天奇的心意，柳凡交到了赵天奇儿子赵飞的手中。

现在整个元晋城已经完全的落入了聚英庄的手中，虽然新兵营的士兵和护国军都已经从元晋城撤离了，不过当接到了来自新任城主的邀请的时候，元晋城之中那些由头有脸的人，也不敢有任何的高傲，直接放下了手中的工作，快速的来到了城主府，来到这里发现柳凡也在的时候，大家的心里也是一阵吃惊，同时心下一阵庆幸，自己并没有怠慢城主的邀请，不然的话，谁也不清楚会有什么样的后果。

对于这些被张良邀请而来的人，其中一大半儿都是柳凡的熟人，只不过这个时候，柳凡的身份已经和众人彻底的拉开，所以这些人来到了城主府之后，也就没有人敢上前客套了，大家有些拘禁的来到大堂之上，等待着张良做出安排，一些人的心中已经做好了破财免灾的准备，毕竟此刻来到现场的，都是一些有钱有势的人，如果说张良邀请大家不是为了银钱，这些人还真的有些不相信。

看到柳凡远远的躲在了一个角落，张良便知道，柳凡仅仅只是会旁观而已。绝对不会参与到这件事情之中，于是张良也只能自己来直接主持今天的这个会议。

整了整衣衫，张良来到众人面前，轻咳一声后，开口说道：“诸位，或许大家还不认识我，先简单的自我介绍一下，我叫张良，受聚英庄庄主柳凡邀请，出任元晋城的城主一职，今后还请大家多多的关照。”

对着众人微微鞠躬之后，张良继续说道：“今天将众位邀请而来，也是有一件事情需要和大家沟通一下，那便是禁枪令的事情，我知道大家都是家大业大的，家里也有不少的秘密需要隐藏，自然就需要留上一些武器来进行自卫了，不过我可以肯定的告诉大家，在元晋城之中，一旦发现了枪支，无论对方是谁，我们都会严惩不贷，所以说，如果大家真的有什么需要保护的秘密的话，你们也只能给我移出元晋城之外去，当然，即便是在元晋城之外置办庄子，你们手中的武器也需要在城主府进行报备，只有一些拥有聚英庄颁发的持枪证的人，才可以使用武器，记住了，只局限于元晋城之外，所以，如果有谁决定在聚英庄之外置办庄子的，可以来元晋城购置土地，除了元晋城城主府开具的证明之外，我们不承认其他任何的地契。”

房间内的众人在听到最后一句的时候，终于明白了张良的意思，如果之前全部都是一头雾水的话，直到最后，大家才明白，原来这城主府是想要让大家购置土地，只是现在大家并没有打算直接办理，所有人都想要进行观望一番，再做打算。

当然，张良也并没有强行要求大家购置土地，不过在宣布了这件事情之后，张良便让大家散去了，在这些人离开之后，张良便再次邀请李永贞前来，经过一段时间的修养，李永贞也已经恢复了，虽然说伤口的纱布还没有彻底的拆除，不过却已经不影响李永贞的正常工作了。

张良邀请李永贞前来，也并没有什么特别的事情，在新兵营和护国军离开之后，收缴武器的事情，自然便重新的落在了警察局的手中，不过这个时候，大部分的武器已经被收缴上来，所以警员需要做的便是，在平时的执勤过程中，从身边经过的人群中，找到一些藏有武器的家伙，而现在，张良希望的是，警员的审查可以更加的严厉一些，尤其是对待那些从那些大家族之中走出来的人员，更加需要仔细的盘查，张良相信，不需要太久，只要严格审查几天的时间，那些家伙就会受不了，从而开始考虑在元晋城之外购置田庄的可能性。