“官老爷！求您不要再给我们分田了！我们是自愿做佃户的！”
“太守大人对我们很好的！平时要用牛用驴车时，太守很快就把牛驴租借给小的们了！”
“而且租借费，还是等我们收成之后才管我们要！”
“太守真的很为小的们着想了，请官老爷不要再像之前那样强行收回田地，然后分给我们！”
“我们不要！”
闻到西乍听百姓们请愿的话，不禁都惊愣了一下。
田是农户的命根子，眼前这群扬州城百姓，居然在拒绝获得均田和农籍？
什么情况？
“好的，本官知道了，诸位先请回吧，本官不过是循例来扬州城看一看，并非是要来做甚事的。”
决定将情况摸排清楚之后再作决定的闻到西，不动声色的对百姓们微笑道。
可百姓们并没有听话离开的意思，因为闻到西一行正在太守府，明摆着是要进去太守府做些什么。
“太守大人对草民，犹如亲生父母！还请大人明察！”
闻到西耐着性子，微笑着听百姓们说道了一大通对扬州太守的维护措辞。
期间的奇怪，他自然能意识到，但他没表露出来。
好说歹说将百姓们劝走之后，扬州太守罗松笑盈盈的携众从太守府内走出来，抬手拱手对闻到西行礼道：
“不知闻大人远道而来扬州，有失远迎，还请闻大人恕罪！”
罗松不知闻到西以都察院都察使之名而来，但替御驾巡察的意味，他能意识到。
邀请闻到西一行若内并喝上茶后，罗松主动开腔道：
“不知闻大人此行而来，是为了何事呀？”
“呵呵，”闻到西慈和一笑：
“自然是为了早前均田一事而来。”
“皇上亲自将田均予了百姓，自然会关心后续、百姓们有了自己的田后，生活是否有所变化。”
一听这话，罗松擦了擦脑门儿上渗出来的汗。
张口就把皇上给搬出来了，这里头的威慑意味，傻子都能听的出来。
罗松稍微组织了一下语言，倒也坦然的直言道：
“不瞒闻大人，早前皇上均出去的良田，如今……”
“那些获了均田的百姓，又自愿将田，还给当初的雇主了。”
“哦？”闻到西佯装惊讶，来之前，他已经了解到这一点了。
他甚至还知道，皇上因为这件事气的不行，但皇上却没有秉持往常的粗暴脾气折返扬州城来再次插手。
反而更加积极的推动三院六部九寺五监的改制一事。
改制除了少数人知道以外，整个周国上下，几乎都不知道，皇上也没有宣扬的意思。
而深意如何，闻到西暂时也看不出个完全，作为臣子，听皇命、静观其变便是。
“据我所知，田可是农民的命根子，农户怎么会将田又……‘还’给了雇主？”
闻到西佯装一无所知，继续试探着罗松。
罗松再次微笑坦然道：
“大周律乃是太祖亲自颁布的国法，国法传承至今，租赋方面的律法，您应该是清楚的。”
“农赋律曰，我大周井田与双苗法并行，井田即九份取一，双苗即每季粮谷收成之时，以户固取十石苗赋。”
“而农租律曰，凡农户需租用耕牛、耕驴、农具等等，以日计租，另牛驴所耗之料粮，先行由公府承担饲喂，收成后再折价与农户折算。”
“这诸条律法累加下来，每户所需缴纳的租赋，约在二十石上下。”
“农户平日里不好生打理农田，致使收成之时，粮产欠收导致租赋无力缴纳，因而才自愿将田售予他人，毕竟律法规定的租赋，是拖欠不得的。”
“若是拖欠了，沦落成了逃户，连遮头避雨的瓦檐也将折价抵数。”
“旦一沦落成逃户，想当佃户都当不了了，想活着也只能听天由命。”
“因此，售出自家农田，乃是百姓自己的选择罢了。”
太守有理有据的以律法自辨，听的闻到西内心连连冷笑：
“皇上早前均田之时，曾下令免赋，缘何太守大人仍然在向农户征收农赋？”
“这您真不知道？”罗松佯装惊讶：
“对农户宣布免赋了是不假，可是太守府这儿，却仍然收到了每年固定要向上运去的粮产数目。”
“下官又怎能抗旨不遵？”
闻到西这下算是彻底明白了，为何宇文世宏连早朝都罢了，也要一心一意的专心于改制——
朝中果然有不法朝臣在暗下政令！
现实的局面一环扣着一环，其间的复杂，闻到西大体摸排清楚了。
同时他也暗暗感慨宇文世宏想法周密，宇文世宏的一系列改制举措，其实也是环环相扣的，此暂且按下不表。
闻到西不动声色喝掉一杯茶，尔后站起身来，对罗松微笑道：
“本官明白了，既然罗太守是在依律行事，本官自然不会行超脱律法之外的事。”
说罢，他对罗松拱手：
“那本官就先告辞了。”
……
扬州城楼上，闻到西心想，都察院的设立，阻力不算什么，贯彻到全国各地，才是最难的。
连皇上最关心的扬州，他都无法做些什么，毕竟律法摆在那儿。
想到这，闻到西不禁又想，或许宇文世宏也意识到这一点了？
“突破口……突破口……”
闻到西喃喃着这三个字，都察院向全国各地延伸的突破口，会是什么？
出神思索间，闻到西都没留意到城楼外的远处，有黑压压的一片影子，正在渐行渐近。
守城的扬州番军及时的注意到了城外的情况，一名都尉即刻策马出城，前去探看情况。
不多时，番军都尉就策马归来，径直走到城楼上，对闻到西汇报道：
“闻大人，前方过来了三万余由齐国而来的逃户，其自称是高将军让他们过来的。”
闻声，闻到西登时满脸疑惑：
“齐国的逃户？”
他第一反应是来者不善，可都尉的再次汇报，顿时让闻到西不禁打消了警惕，同时还顿感恍然大悟：
“逃户的领头人是高将军的副将，副将令我扬州打开城门，放他们进来后，由什么司农寺，向逃户下发农籍，以及均田。”