别看元绛嘴上叫嚣的厉害，动不动就要让朝廷换人。

但身体还是很诚实的，在与蔡延庆定下转运司的财政改革计划后，他马上命人快马将计划送去京城。

这宋朝中央集权还是比较强大的，尤其是对财政和军政，都看得非常重，这么大的计划，不可能由地方来决定，首先一点，就还是需要告知朝廷的，必须要得到朝廷批准，才能够执行。

然而，元绛知晓，实际上就只是走一个过场而已。

因为事先张斐已经密信将整个计划都告知赵顼和王安石，只是为了掩盖整个计划，故此当时就设计，由元绛在这个时候，将整个计划提出来。

这就显得更为合情合理。

是朝廷让我们想办法的，这就是我的办法。

这元绛和蔡延庆就只是负责财政改革，裁军方面是由王韶和郭逵负责的。

但这涉及到国防，得确保裁完之后，不会影响到边防。

可别裁军将国家都给裁没了。

他们二人自也不敢托大，于是又将种谔、种诂、折继祖、姚兕等一干经验丰富的武将找来商议。

然而，这些武将坐在屋里，却无人敢开口。

王韶等了半响，又问道：“难道诸位将军都认为不应该裁军吗？”

武将们是直摇头。

郭逵看不下去，嚷嚷道：“你们怎么跟一群娘们似得，有话就说。”

众人面面相觑，折继祖率先言道：“并非我等不认同裁军，只是...只是我们害怕，万一边境生事，一旦兵败，定会有人将责任归咎于裁军，进而牵连到我们。”

其余人是直点头。

这绝对是有可能的，西夏至今还对绥州念念不忘，如果看到大宋裁军，他们有可能会动一动，可裁不裁军，都无人敢保证稳赢。

万一输了，就肯定会有人弹劾他们。

无论文官武将，都非常熟悉这套路，这也是为什么，问题大家都知道，但就没有人敢担此责任。

王韶这才恍然大悟，“既然是朝廷派我与郭宣抚使主持此事，即便出事，也是由我们负责，与你们无关。”

郭逵忙道：“王经略，此言差矣。”

王韶疑惑地看着郭逵。

郭逵道：“是咱们的责任，那咱们肯定承担，但要不是呢？如今不是有军事皇庭在么，万一真出问题，到时可去军事皇庭审理清楚，该谁负责，谁就负责，咱们主动承担，那只会包庇那罪魁祸首。”

王韶一怔，旋即点点头笑道：“宣抚使言之有理啊！”

种谔等一干武将，也勐然反应过来，对呀！如今有军事皇庭在，咱们可不需要那么害怕了。

经此一事，他们这些武将对于皇庭是深信不疑，也暗自庆幸，当时站对了边，没有傻乎乎的为了军营里面那一点点利益，跑去跟皇庭叫板。

郭逵就道：“你们有何想法但说无妨。”

折继祖立刻道：“如今并非太平盛世，这西、北两边各有强敌所在，如果要裁军，必然是要提升军队的战斗力。我认为那更戍法是必然要改。

此法规定每三年内外一次轮换，不但徒增军费，且士兵也因此劳累不堪，关键那戎狄亦知，敌方若要大规模犯境，必然是选择更戍的第一年发动进攻，因为新来的士兵，还未有敌人更熟悉我军阵地的地势，这天时地利人和，皆不占，又如何能够打胜仗。”

这更戍法是赵普定下的规矩，将禁军一分为二，驻京师与边州，内外轮换，定期回驻京师，但将领不随之调动，以求“兵无常帅，帅无常师”。

主要就是防止对将领专权有利。

这确实非常有效，但也严重损害了军队的战斗力，如今轮换可不是坐火车飞机，半日就能抵达。

来回一次几个月，刚到前线，士兵们经常是水土不服，就只剩下半条命，要恢复过来，熟悉当地战事，至少也得一两年，可刚刚熟悉了，又被调走了。

西夏方面也不傻，都是掐着手指头，算着宋军的更戍来打。

将军们对此是苦不堪言，要是打败了，他们可得负责，但明明就不是他们的锅啊。

关键折继祖说这话，是比较有说服力的，因为他们折家军是不更换的，多半都是府州子弟，对他们的影响不是很大，他是可以不说的。

王韶亦是知兵之人，他早就看到这问题，也想借此机会，废除这更戍法，点点头道：“此事我们会奏请官家，要求废除更戍法的。”

“啊？”

一干武将震惊地看着王韶。

这在之前，也可算是祖宗之法啊！

没几个人敢拿这个说事，因为这里面涉及到皇权。

但王韶却说得是青苗担心。

王韶与郭逵这两只老狐狸相视一笑。

他们也都知道元绛财政改革的计划，那元绛都敢奏请朝廷，组建一个超级财政机构，那相比起来，我们这又算什么。

不行，你换人来。

看谁敢接这个锅。

如今是他们向朝廷施压的时候，这也是一个千载难逢的机会。

郭逵又问道：“你们可还有什么建议？”

那些武将见罢，顿时放下心来。种谔立刻道：“兵源也是一个问题，我军虽众，但由于制度过于死板，一旦与戎狄战事增多，战损必然随之增多，而这兵源往往就补充不上。

故此，我建议加强对于乡民的训练，要求在关键时刻，能够及时补充兵源，如此也能减轻裁军所给边事带来的麻烦。”

这其实也是借鉴了这些方面军的一些经验，为什么折将军强大，就是因为府州子弟，骁勇善战，能够及时补充。

而其他军队方面，要补充兵源就两条路，等京师调拨，或者等朝廷募兵。

但不管是那种，这速度都要慢的惊人。

王韶突然问道：“朝廷有制度根据军籍缺额补充兵源，若是发现军籍出现巨大的缺失，应该会及时补充的。”

一众武将是面面相觑。

折继祖说道：“军籍制度也非常死板、繁琐，朝廷很难及时知道边境的具体情况。”

王韶道：“但是军费却没有少给。”

“是...是的。”

“那你们有什么建议吗？”

那些武将纷纷摇头。

这军籍问题，主要还是因为技术性原因，他们也不知道该如何弥补。

王韶与郭逵用眼神交流片刻，皆是一个头两个大，随便聊聊就这么多问题。

可见此非一朝一夕之事啊！

......

府衙门前。

“符主簿慢走。”

“免送！”

符世春出得府衙大门，然后直接上得在门前等候的马车，但见马车里面还坐着一个年轻人。

年轻人笑吟吟地看着符世春，“情况如何？”

符世春从袖中掏出一小吊铜钱，扔给那年轻人。

“多谢了！”

年轻人将一小吊铜钱没入袖中。

此人正是蔡京。

符世春问道：“你是如何猜到，府衙这边会主动要求我们警署介入？”

蔡京笑道：“不用想也知道，这秋税里面定然是藏着许多猫腻，你信不信，哪怕是让那些旧吏去合法收税，他们都不知道该如何收，因为许多土地都是鉴于合法与违法之间。

以前大家都有默契，自不用担心，可如今有皇庭在，这万一被告到皇庭，可能就会得不偿失，而且还会得罪许多人，不如就与你们皇家警察合作，如此一来，责任就不用他们来承担。”

符世春点点头，面露担忧之色。

蔡京知道他心里在想什么，警署一直在猥琐发育，突然让他们跳到前线来，符世春当然会有所不愿意。

二人乘坐马车来到皇庭。

“你们谁赢了？”

张斐见到他们，不禁笑问道。

符世春道：“你们赢了。”

张斐瞧了眼蔡京，笑道：“不瞒你说，此事我也琢磨不定，是蔡京认定府衙一定会让警署参与的。”

让不让警署参与，完全就是府衙说了算。

因为税务司还未到，警署也没有征税权力的。

而官府是否选择让警署介入，也是各有利弊，关键这权力怎么可能轻易让，故此张斐更偏向于，官府不会让警署参与，他们自己收敛一点，度过今年再说。

但是蔡京笃定官府一定会让警署介入的，因为蔡京认为，就是让官府想要合法去征税，他们都不知道怎么去征，这个风险太大了，很有可能会被告上皇庭，这又可能会牵扯出往年的一些腐败之事。

显然，蔡京猜对了。

符世春问道：“现在怎么办？”

张斐思索半响，道：“官府尚不清楚该怎么合法征税，你们警署就更不用多说，如果你们遵循旧法去征税，极有可能会被人陷害，而且也会得罪许多人，不管是地主，还是百姓。

就还得用自主申报这一招，先与官府合作，让他们提供地籍册，然后让百姓都拿着地契去报税，如此一来，警署方面就不会与他们直接爆发矛盾。”

符世春道：“若是遇到偷税漏税的情况，又该怎么办？”

张斐道：“你们也只是协助，权力还是在官府手中的，就看比往年，这税是增多还是减少，如果是减少了，可能就是因为我们的自主申报导致的，自主申报就必须进入第二个步骤，也就是抽查。如果差不多，亦或者增多了，那就没有什么可疑的。”

这税务司未到，他还不敢太嚣张，首先警署没有这方面的权力，其次，他们难以查到具体证据，就只能吓唬一下。

因为这么一来，地主肯定是要多缴税，凭借地契交税，那农夫真就那一张小地契，他们是无法去帮那些无税田地分摊。

地主就肯定要补上。

这个就要讲默契，账目好看一点，大家都能交差，否则的话，这个自主申报法就得为此负责啊！

那就得进行调查了。