冯安楠其实并不介意让安南军参与到海汉主导的军事行动中来。正如阮文星所认知的那样，冯安楠与安南高层的交情颇深，双方过往的合作也一向很愉快。

而海汉在安南北部的涂山训练基地，迄今也仍然承担着为安南提供军事培训的职能，双方军队在指挥体系上一脉相承，完全有能力协同完成绝大部分的军事行动。

至少在南海范围内，安南军一线主力部队的表现还是可以令人放心的。

但钱天敦的计划仍在内部讨论阶段，冯安楠肯定不便对外泄露内情。退一万步说，即便冯安楠想给安南人行个方便，那起码也要等到执委会批准计划之后，才会寻找合适的时机给安南高层吹吹风。

只是以阮文星的官职级别，很显然不会成为冯安楠吹风的对象。他不过只是安南朝廷派驻金兰港的特使，平时传个话做点沟通工作还行，但真有重大事件的时候，冯安楠肯定更愿意直接与安南高层面对面地交流意见。

冯安楠敷衍一番，到最后也还是没有给出一个明确的答复，只告诉阮文星，此次的军事调动并不意味着海汉即将在南海地区展开大规模行动。至于他信与不信，那就不是冯安楠要操心的问题了。

在钱天敦一行人抵达金兰港七天之后，星岛驻军司令罗杰和马尼拉驻军司令萧良也先后到来。至此，南海地区手握重兵的几大将领终于聚齐。

“各位既然不远千里来到金兰港会面，这就足以说明各位多少都有一些不甘于现状的想法。但出于种种原因，可能一直都没法把这些想法付诸于行动。我觉得趁着我们这帮老家伙还能动弹的时候，是该抓紧时间动一动了，也好给年轻人做个表率。”

钱天敦在会议上的开场白非常直接明了，一上来就说明了此次会议的目的。

萧良道：“老钱，听你这意思，应该已经想好了办法，替我们解决可能会出现的各种困难？”

钱天敦一指旁边的颜楚杰道：“颜部长是代表执委会来的，就算天大的问题，执委会总能帮我们解决的。”

罗杰冷笑一声道：“那你有没有想过，或许不希望我们动弹的就是执委会呢？”

颜楚杰干咳一声道：“南海只是我国的势力范围之一，我们未来的发展重点始终是在大陆上，这一点相信各位也都很清楚。限制你们在南海地区的行动，是因为国家没有那么多的资源投入到南海，即便能占领一些地方，我们也很难有足够的精力去经营，性价比远远不如大陆。”

罗杰没好气地应道：“既然还是这一套陈年说辞，那还把我们召集过来干嘛？”

颜楚杰道：“局势在不断变化嘛，国家的策略也会作出相应的改变。有些以前没法解决的问题，现在也有了合理的解决方案，那就可以进行一些有益的尝试。”

颜楚杰说到这里，又将话头抛回给了钱天敦：“老钱，你仔细说说你的解决方案吧！”

钱天敦还在琢磨罗杰与颜楚杰之间的火药味是从何而来，闻言点点头道：“好，那我简单说一下，各位有什么问题，稍后可以一起探讨。”

钱天敦稍稍整理了一下思路，才继续说道：“根据我的了解，我国近年来在南海的扩展速度停滞不前，原因主要有三。一是经费问题，不管是对外军事行动所需的军费，还是后续建立殖民点的建设费用，都缺乏稳定的经费来源。”

“二是人口问题。我们在海外占领的地区，如果要大量引入汉人移民，这个过程相当麻烦，势必会直接影响到当地的开发建设进度。”

“三是占领之后的长期经营问题。如果当地没有能够迅速产生盈利的优势产业，那长期经营就会难以为继，养不起驻军，也无法保证当地移民的安全。时间一长，有些殖民点就会被主动遗弃，或是被当地土着夺回。”

“当然了，这个三个问题归根结底，其实都是钱的问题。只要有足够的经费，我想就算是要在大洋彼岸建立殖民地，那也难不倒我们！”

钱天敦这句话显然是意指已经在北美洲站稳脚跟的王汤姆，这个成功的范例也让在场众人的精神为之一振。毕竟王汤姆所采取的做法，可要比在南海构建殖民点困难多了，南海这些殖民区的条件摆在这里，没理由还不如远赴北美的王汤姆做得好。

钱天敦观察众人神情，知道自己所说起到了作用，便继续说道：“先说经费，我跟老颜商量过了，可以向执委会申请发行专项国债，所募得的资金专款专用，全部用于以扩张势力范围为目的的军事行动。”

萧良插话问道：“发行国债，如果募不到钱又怎么办？”

钱天敦道：“这事我已经跟施耐德谈过，他说只要我们能许诺足够高的收益，就不愁募不到钱。而我们要做的事，就是不断取得胜利，不停在海外拓展新的统治区，这样才能给投资者足够的信心，持续给我们投钱。”

萧良继续问道：“占领地方倒不难，南海能跟我国抗衡的对手本来也没几个。但这些地方占领之后，又该怎么办？你也说了，要建立长期殖民地，人口和经营策略都会是不小的麻烦。”

钱天敦道：“所以我们要作出一些改变，以往我们是以占领重要资源地、航道枢纽、天然良港这些重点地区为目标，这个策略可以不变，但为了减少后续投入，我们可以考虑在当地扶持土着政权，来为我们提供基础资源和安全缓冲地带。”

罗杰不解地问道：“但这些工作我们不是一直都在做吗？”

钱天敦道：“是在做，但效率太低，动作太慢，用了太多时间来慢慢消化占领区。接下来我们要加快进度，以扩张势力范围为目的，不再把建设占领区作为主要任务。”

罗杰这下是听明白了：“你的意思就是要尽快开疆，在更大范围内跟西方同行争一争高低吧？”

钱天敦点点头道：“我们现在多栽些树，后人就多些地方乘凉。不能让我们的后世子孙，再被西方人欺负！”