第六百五十一章 改制建院

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“废弃三公九卿制,设政务院,分十二部,管理天下事务,各部相互独立,互不干涉,各地建相应分部,直属政务院。。。。。。”

也就是后世华国的国务院的莫子,不过还不够完善,没有那么多职权部门,以后按照需求,慢慢完善,这一套体系刘备在临淄立国之时便开始实行。

现在划分更加详细,对各个部门的职能进行了详细的划分。

“设军部,军部又分陆军部与海军部,统管天下兵马。。。。。。。。”

“设城卫军军部,负责各地城池防务,不受政务院与军部管辖。。。。。。。”

城卫军,也就是类似于后世的武警,所谓城卫军部,就是后世的武装部,现在正是独立出来,掌握城防,如此一来,军队不能随便进入城市,城内政府官员也不能插手城防。

这些体系倒也让人很容易理解,因为早在刘备立国之时,便开始实行这样的划分,后来又建立城防军,众人知道,这是刘备在分权,在消除一方独大或者防止土皇帝的出现。

没人敢反对,也没有干大言不惭的说这有违祖制,一旦反对这种制度,那就是居心不良,肯定会被刘备重点照顾。

“设,参议院!”

陈宫此话一出,众人皆茫然,不知参议院是何物,从来没人听说过,但陈子明却如同受到刺激一般,猛地抬头,看向上面坐着的刘备。

而此时,刘备也看向陈子明,露出一个戏谑的表情,而此时的陈宫,正在继续读着刘备的诏书。

“参议院又大汉德高望重之人组成,不属任何部门,职责是监督朝中各部官员,拥有立法权,大汉所有法律的立与废,皆需参议院三分有二之人认可。。。。。。。”

参议院的权利一出,让许多人眼睛一亮,特别是那些氏族之人,立刻明白参议院的作用,立法啊,要是掌控参议院,那么可以说,他们便立于不败之地。

这是天大的机会,而且刚才前面几个部门可都没有这个立法权,参议院竟然拥有如此权利,虽然不像大汉各个部门那样手握实权,可要是掌握立法权,这些部门还不是都得听他们的。

而且更人众人惊叹的是,刘备竟然将立法权交给参议院,要知道立法权机会都掌控者统治者手中的啊。

“再设众议院。。。。。。。。”

众议院一出,许多人眼睛皆一亮,众议院的权利还在参议院之上。。。。。。。。

“分州、郡、县、乡。。。。。。。”

“废除十三州,立三十八州。。。。。。。”

“这。。。。。。”

“三十八州。。。。。。!”

众人皆惊,大汉虽大,可划分三十八个州后,每个州还有多大,刘备这是要将地方实力压制到最低啊,可依然没人敢反对,刘备这明显是要加大集权力度,彻底消除地方隐患。

陈宫终于将大汉即将建立的政权体系讲完,大概可分为五个体系,政务院管理大汉政务,保证大汉的正常运转,军部掌控军队,同时受到各方监督,不得干政,独立余外,直属国家所有。

城卫军部则掌控城池,可城卫军人数不多,战斗力远不及正规军,不必担心城卫军造反,而且城卫军独立余外,不受地方官府管辖,也防止野心之人掌控军权。

最后是两院的建立,让众人眼睛一亮,这两院可以说是监察部门,直接监察大汉各部,虽然没有实权,可作用却非常明显,任何官员敢知法犯法,贪污受贿,屡屡无为,皆会被两院提出,决议之后可罢免,甚至受到处罚。

至于立法权,众人虽然心热,但上头还有刘备这个皇帝坐着,没有刘备的点头,他们不认为这个立法权有多大实权作用。两院的作用最主要的还是监督权。

“大汉设丞相一职!”

不是刚废除三公吗,怎么有设丞相了?众人不解的看向刘备。

刘备也不解释,让陈宫继续。

“大汉丞相,掌政务院、军部、城卫军部!”

丞相权利一出,众人皆震惊不语,这简直就是掌控整个大汉,一个不好,就是权臣啊!刘备怎么会给丞相如此大的权利。

“丞相之职,由参议院与众议院共同选出,需三分有二之人同意方可,丞相五年一选,最多可担任十年,受众议院与参议院监察,若有违法或失职,可以由参议院与众议院共同罢免,另选贤人担之!”

“设政务官一人,副手一人,各部设主官一人,副官两人,军部与城卫军部设大将军一人,卫将军两人,皆是一品之官,皆同于丞相之职,参众两院选出。。。。。。。”

听到这里,众人松了口气,如此一来,丞相想把持朝政机会不可能,限制太大了,不过丞相的职位也非同小可,掌控军政大权啊。

“参议院设参议太常,由各州选出有德之人担任,按照各州百姓人数,少则一人,多则三人,参议太常五年一任,由各地自主选出,不受朝廷各部管辖。。。。。。。”

听了参议太常的条件后,很多人皱眉,特别是很多氏族之人想将参议太常拿在手中,可现在机会不可能,而且人数不少,每州至少一人,如今大汉可是设立了三十八个州啊。

而且还要选出来,何人来选,怎么选,这就有点不好说了,他们有种不好的感觉,刘备不可能让他们掌控参议院和众议院的,这两院权利太大了。

“众议院设众议太常,由各地百姓推存而出,按人口数量,一乡之地,少则一人,多则三人,城池可俺区域选出,百姓多则多选,百姓少则少选。。。。。。。。”

“各州参议太常由各种众议太常共同选出,众议太常两年一选。。。。。。。”

听了参议太常由地方众议太常选出来后,不少人皆大惊失色,因为众议太常的人数实在太多,而且是由区域百姓选出来的,而不是有地方官员直接任命。

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