“子明。”刘备突然严肃的对陈子明道：“你我兄弟，当推心置腹，有话但说无妨，你我手足，何来顾忌。”

刘备又怎么看不出陈子明的顾忌，陈子明的话能说到这个份上，已经非常信任刘备了，毕竟刘备是一国之君，如同陈子明所说，如今的刘备掌控天下百姓的生杀大权。

听了刘备的话，陈子明安心不少，可没有一点担忧是不可能的，但已经如此了，没必要拖下去了，当即开口说道：“大哥，我有一策，可保大汉万世长存，可保大哥后世子孙传承万代。”

“子明速速将来，莫要瞒我。”刘备听了陈子明的话，立刻激动起来，这是所有皇帝的最高追求啊。

陈子明现在已经想明白，既然已经开了头，那就没有停下的必要的，当即对刘备道：“皇帝立宪制！”

“嗯？”刘备一脸疑惑的看着陈子明，皇帝立宪制，什么东西？

“大哥，听我慢慢将来。”陈子明整理一下思路，然后道：“正如刚才我说，一切混乱，皆源于皇权，想要破除这种现象，唯有限制皇权！”

限制皇权此话一出，让刘备脸色大变，这和董卓把持朝纲不就是一个意思吗，限制皇权，让皇帝做傀儡，陈子明到底在说什么？

不过基于信任，刘备没有打断陈子明，而是耐心的等着陈子明继续讲下去。

陈子明见此，微微动容，这话都没有让刘备暴怒，看来此事也不是没有希望，继续说道：“限制皇权，便是现在皇帝的权利，皇帝不再掌控天下大权，皇室也在法律之下，受到法律的控制，但皇帝依然是大汉的皇帝，依然只有大哥后世子孙可接任，乃大汉的精神人物。”

“而国家则由政务院来治理，政务院又分各个部门，各个机构，各司其职，相互协作，相互监督，而国家军队则由军部掌控，军部独立于外，不参与管理国家，对内镇压叛乱，对外征战四方，乃大汉之军，非私人之军。”

“再选才德兼备之人统领全局，保证国家体系的正常运行。。。。。。。。”

陈子明将后世的国家结构大致讲给刘备听，想让刘备知道这种国家结构的好处。

“可如此一来，那个掌控全局之人，便可成为权臣，顶替皇帝，掌控天下？”刘备也听明白陈子明的意思，很快想到其中的漏洞，掌控全局之人和皇帝有何不同，一旦此人是野心家，依然会使天下大乱。

“大哥安心，不会出现这种人的。”陈子明微微一笑，继续道：“统领全局之人，还有政务院主官、副官、军部主官、副官，皆需通过选举方可接任，且任期为五年，也就是说，这几个权利最大之人，不可以一直担任这些职位，五年之后再次选举，若得天下百姓认可，可续任五年，若不行，则让贤，且任何人，最多可连任两届。。。。。。”

陈子明将几个主官的主要职能和限制一一将给刘备听，不过因为有点激动，也有点担忧，而且思想也有点混乱，所以说得不是那么详细，但还是让刘备大概明白陈子明的意思。

皇帝是大汉的吉祥物，没有生杀大权，不能掌控天下，但好处便是可以不用早起晚睡的治理天下，享福就行。

而掌控全局之人也没有多大权利，下面还有几个人分权，而且最多只能掌权十年，其中还不能出现差错，否则也会遭到罢免。

“若是有人五年或者十年内任人唯亲，悄然掌控大权，又当如何？”刘备脑袋转的很快，立刻找到其中的漏洞。

陈子明微微一笑，然后道：“他们没有这个机会，除了政务院，军部之外，国家还将设立参议院和众议院。。。。。。。”

“参议院是。。。。。。。人数是。。。。。五年一任。。。。。。。选举。。。。。。。”

“众议院。。。。。。。地方。。。。。。”

陈子明口干舌燥的将参议院和众议院详细的将给刘备听，刘备也不是询问其中不懂之处，随后陈子明越说越兴奋，开始肆无忌惮的在刘备面前说起这种制度的好处。

而最大的好处就是限制了皇权，虽然刘备脸色毫无变化，但问的问题越来越多，有的时候陈子明都要想好一会儿才能回答上来。

“大哥。。。。。”好不容易讲完，陈子明期待的看向刘备。

刘备抬手，阻止陈子明开口，然后闭眼道：“让我想想。。。。。。”

陈子明一愣，突然觉得事情似乎没有他期待的那么顺利，深深的看了眼刘备，悄然离去。

等陈子明走出去后，刘备睁开眼睛，看着远去的背影，不知在想什么。

走出刘备的住处后，陈子明吐了口浊气，终于还是将这个制度告诉刘备。至于刘备怎么选择，陈子明又能怎么样呢，刘备没有当场砍了他已经算好的了，整个天下恐怕也就只有刘备能够容忍陈子明如此吧。

“哎。。。。。。”

陈子明突然想到，要是当初自己拉起大旗大干一场，也许就没有如今的烦恼了，可想想他还真不是当皇帝的料，他一个文弱书生，想在这乱世当山大王，恐怕死都不知道怎么死的。

“喝！”

“铛！”

“锵！”

“再来！”

“好！”

远处传来兵器碰撞之声，老远就能听到，同时还有大喝之声和叫好之声，陈子明随着声音方向走去，一座府邸，门口是士卒，这条街都被刘备包了，防备森严。

而此地可离刘备主持不过隔着一条街，绝对是核心地段，陈子明走到门口，放眼望去，府邸院子里站着数十人，有的一身铠甲，有的则身穿布袍，大都腰间挂剑。

而他们中间，有二人正在比武，果然不出陈子明所料，其中一人正是大嗓门张，另外一人这是大将庞德，其余人皆看着比武的二人，或交谈或叫好。

这些人不是他人，正是大汉的各方大将，全部都是军方高层，绝对是实力派人物，二十个军团长和副军团长，还有海军的四大舰队的将领皆在此地。