“陛下，夷洲大捷，江东海军全灭，来自江东的威胁尽去。”坐镇临淄的刘备召集众谋士议事，陈宫正在讲述目前各方面的形势。

“夷洲急报，今年粮食早熟，已经开始收割，预计半月后便可将大量粮食运到临淄。”

“另，夷洲农部崔均上奏，夷洲气候适宜，粮食一年两熟，产量颇高，但百姓缺少，夷洲各地多有肥沃之地无人耕种，实乃浪费，欲求陛下征调百姓前往夷洲。”

陈宫话音刚落，众人议论纷纷，江东海军全灭已经不是他们关心的事情了，夷洲粮食丰收才是重中之重，现在的大汉不缺兵马，不缺土地，缺的是粮食，毕竟现在大汉各地都急需大量粮食来缓解困境。

“抽调百姓之事，由汝等商议，尽快征调百姓前往夷洲。”夷洲粮食产量如此丰厚，让刘备心动不已，当即拍板，同意崔均的请求。

“陛下，如今大汉各地战乱不断，人口锐减，很多地方百里无人烟，征调百姓之事，恐难也。”孙乾现在掌管大汉农事，对如今刘备治下百姓分布非常了解，听了刘备的话，急忙提出其中的难处。

“如今江东海军尽去，夷洲当无战乱之危。可夷洲远在海外，百姓无知，多不愿意前往。”陈宫也了解如今天下的形势，特别是刘备和曹操交界之地，常年征战不休，那些地方才是真正的百里无人烟。

而且西汉末年，天灾人祸不断，大汉百姓锐减，朝纲混乱，然后是黄巾之乱，天下群雄并起，屠戮百姓之事不少。好在刘备异军突起，统治半壁天下，挽救了不少百姓，保住了大汉根基。

可就算如此，比起强盛时期的西汉，如今大汉天下百姓数量不过五六层罢了，可以说现在大汉各地都缺乏百姓，很多土地都荒废。

“陛下，关将军来报，吉州等地叛乱已经平息，抓捕了不少判民和其家属，不知如何处置，何不将这些罪人全部运往夷州安置。”简雍立刻提出一个可行的办法，而且这也有先列，如今的福州当初打下来的时候，可是没有什么百姓的，那个时候，用的就是这个办法，而且如今看来，效果不错。

“不可。”陈宫反对道：“夷洲不比福州，夷洲土地肥沃，气候适宜，乃大汉粮仓，决不可有失，当调遣忠于陛下之民前往。”

夷洲远离大陆，虽然海军强盛，能完全掌控夷洲，但将来是何种情况，谁也说不清。吉州原本就不属于大汉，刘备也才打下来没多久，那里的百姓还没有真正的归属大汉。

更别说那些曾经反叛之民，要是将大量反叛之民运往夷州，一旦大汉朝廷动荡，不能完全掌控夷洲，那些反叛之民很可能揭竿而起，摆脱大汉的控制。

“陛下，既然夷洲土地肥沃，气候适宜，又无战火威胁，实乃难得的安身之地，何不将功臣之后安顿其上，多给予照顾。”一直没开口的郭嘉突然提出一个建议，立刻得到众人支持。

“传令夷洲各府，修建民房，准备所需之物。”夷洲的确是好地方，用来安顿功臣家属倒也不错，特别是拿下受伤退役下来的将士，对刘备忠心耿耿，由他们前往夷洲安家，刘备也安心不少。

常年征战，伤残士卒不知多少，这些为刘备而战的将士，刘备都好生安置，而那些战死将士之后更是多不胜数，每年刘备都会给予那些战死将士后人不少钱财。

这些人对刘备绝对忠心耿耿，刘备让他们到夷洲安家，问题不大，再说夷洲的确不错，有强大的海军在，夷洲比临淄都安全，毕竟这个时候，根本没有那个势力能威胁到夷洲。

“吉州判民如何安置？”解决完夷洲问题，刘备将目光放到吉州，如今的困境，可以说很大原因都是吉州引起的，先是天灾，后是人祸，让刘备后方不得安生。

“陛下，子扬先是上奏，吉州判民多有无知，被他人所用，且数量极多，不易重罚，当显陛下仁君之德。臣认为亦不可重罚，安抚为上，以免造成其他百姓恐慌。”陈宫的意思和刘晔一样，百姓无知，不过是被那些别有用心的人引惑罢了，没必要全部重罚。

要知道叛乱可是杀头的大罪，评定叛乱之后被屠三族也不是没有发生过，不过那样太血腥，太不人道。

“罢了，百姓无知，改之便可，好生安置。”刘备可不是暴虐之君，就算刘晔和陈宫不这么说，刘备也不会下令杀光叛乱之民。

“陛下，吉州百姓多是化外之民，不经教化，易被他人所惑，当分而化之。”陈登献计道：“陛下可将吉州百姓迁移部分至幽州、并州一带，此二州经几次大战，多有土地荒废，可安置吉州百姓。”

“可。”

陈登的计策的确不错，吉州本来不属于大汉，那里的百姓没有大汉的归属感，最主要的是多，人口密集度远高于幽州、并州等征战之地，一旦叛乱，声势浩大。安陈登的计策，将那些百姓分流安置，倒也好统治得多。

“陛下，子扬先是上奏，为平息叛乱，子扬先是假借天子之名，招降不少判民头领，并承若不少好处，如今叛乱已经平息，但那些头领在吉州多有影响，不可轻动，当以利诱往他处，再斩杀之。。。。。。。”

“陛下，此计关将军亦有上报，愿担全部责任。”

假借天子名义，可是欺君大罪，关羽上奏，无疑是要保刘晔。

“哈哈，子扬大才，当为首功。”刘备草履起家，为人宽厚，而且刘晔是为他做事，区区这点小事，刘备又怎么可能处罚刘晔。

“按子扬之策，将判民头领调任偏远之地为官，而后杀之！”刘备虽然仁慈，但也要看对那些人，对敌人都仁慈，刘备也不可能活到现在。

按照刘晔的计策，那些判民头领纷纷接到刘备圣旨，前往各地担任高官，而后一去不复还，终被他人忘记。