短短五天日，新的土地户籍制度的诏书就传遍了北方四省所有州县，内阁的公文，也下发到了各级官衙。

诏书规定，凡大明子民，无论身份，年龄，性别，皆要重新编户，且每户发放一户籍小册，户籍共分为三类。

一类为有功名的士人，一类为无功名的自由白身，一类为卖身的奴仆。

三类人所享受的待遇和义务皆不相同，有公民的士人可以见官不跪，可以配剑，可以报名参加吏部考核为官，女子除外。

士人共分为三等，分别为秀才，举人，进士。另，举人，进士无需服兵役。

无功名的自由身不分等级，今后凡年满十六岁，无残疾的男子须服两年兵役，也可交纳一笔银钱替代兵役，另，已满二十以上的男子，则无需在服兵役。

第三类，为卖身的奴仆，不需要服兵役，但也不能单独立户，需要挂靠在主家的户籍上，原则上属于主家的私人财产。

而无论是士人，还是无功名的白身，每户凡是超过十口以上，每多出一丁，无论男女老弱或奴仆，皆要交纳五两银子的人头税。

而想要单独开户，户主需年满十六岁，并且是成婚的男子才可以，女子无功名，无子女者不得单独开户。

无亲人子女的孤寡老人，有劳动力的，则由各衙门统一编户，集中安置，分配田地房屋，无劳动力者，由官府另设一宅院养之。

其次便是土地政策，那就是今后无论是有功名的士人，还是无功名的白身，每户名下的私田不得超过两百亩，多余土地则全部收归国有。

而每户每人平均私田不足二十亩者，可向官府申请长期耕种官田，上限为除去私田，每人平均亦得不超过二十亩。

私田分为三等，每等每亩每年需交纳一钱至三钱银子不等，官田同样分为三等，每等每亩每年需交纳四钱至六钱银子，官田不得买卖出租。

矿山，荒地，果园，林地则不限亩数，一旦开垦为田地必须上报农部登记，可以免除三年的田税，但每户同样不能超过两百亩，一经超出则没收。

内阁的公文则是规定，北方四省各州府县，八月份之前必须完成所有的户籍登记，以及私田的登记，并发放新的户籍和田契。

凡八月份未登记的私田，一律没收归公，凡八月份未登记的白身和士人，无论男女老弱一律流放。

凡奴仆若未登记者，一律编为自由身，想要将奴仆登记在自己名下，必须持有对方的卖身契，而对方若持有礼部发放的功名凭证，则卖身契作废，视为无效。

随着内阁的政令和诏书颁布至各州府县后，整个北方四省一片哗然。

无地的百姓纷纷奔走相贺，跪地大哭，地主大户则是一片哀嚎谩骂，而卖身的奴仆则是羡慕嫉妒又不甘。

而随着诏书扩散至南方，让整个南方的地主大户们也开始群群激奋起来，导致五月的乡试都受到了不小的影响。

虽然天下的地主大户们早就有心理准备，但毕竟还未实施，可如今却是真的要实施了，每户才只能拥有两百亩的私田，这简直就是在要他们的命，每户超过十人以上也要征收重税，更是在断他们的根。

南方士人的反响虽然巨大，但并没有人立即就带头闹事抵制，而是都等待着北方士绅大户们的反应，大多数人都做好了响应的准备。

显然南方的士绅大户也都明白，等北方实施完后，必定会轮到南方。

尤其是江南那些坐拥几万、十几万亩桑田的大族，已经开始串联密谋，准备豁出去了。

北方四省的士绅大户们却是真的急了，但在各地赫赫的刀兵威慑之下，一时间谁都不敢带头抵制。

不过也没人主动配合重新登记开户，都只是带着自家的奴仆和他们的卖身契，前往衙门登记了一下。

因为衙门给出的期限只有十日，十日后，奴仆若不登记，卖身契便作废，而十日后任何人都可以前往衙门，以自由身开户登记。

所以十日后，那些普通百姓比起大户们要积极多了，面对前来统计办理户籍的官吏，所有的村寨都是携老妇幼的排起了长长的队伍，连襁褓中的孩童都抱了出来。

只要不是傻子，就不会隐瞒家中的人口，普通的百姓，一家人很少超过十口的，就算超过也可以开两户，至于拥有两百亩私田的普通百姓，更是早已经绝迹了。

所以无论是超过十口收税，还是超过两百亩私田多余的没收，对于普通百姓都没有丝毫的影响。

而到时候分配官田，却是要按照人口来发放，多一个人，将来就多二十亩地，这笔账，哪怕是在愚钝的百姓，也是会算的。

由于各地百姓的积极配合，加上江南那些阴奉阳违的官吏们的下场，所以只是短短一个月，四个省的所有拥有自由身的普通百姓便完成了新的户籍统计发放。

家中若有亲人参军的，不统计在自家的户籍中，军人暂时统一编为军籍，将来退役后，再将户籍迁回来。

而观望了一个月后，一些小的地主终于开始妥协，开始分家分地，只要能单独立户的，基本上都准备单独立户。

为此这一个月来，整个北方都是一片喜气洋洋，锣鼓炮竹声不断，到处都在嫁娶。

有的地主家，家中儿子才十一二岁，也急急忙忙的娶了娘子成了亲，甚至连十岁童子成亲的都不在少数。

显然所有的地主士绅都在做两手准备，一旦事不可为后，就多开些户，尽量多保留一些私田，免得到时候被打个措手不及。

而随着时间一天天的流逝，官吏每天催命的催，那些小门小户的地主成完亲，分完家后，是在也扛不住，纷纷携家带口的前往衙门登记开户。

因为分完家后，多余的土地也剩不了多少了，家中的奴仆同样各自一分，也很少能超过十人的。

那些家大业大，成完亲分完家后人口仍然超标的，便又开始筛选起家中的奴仆来，那些长得丑的丫鬟，年老色衰的婆子，以及卖身给他们的佃农们，通通将卖身契还给了他们，让他们各谋出路。

即便如此，有些妻妾成群，丫鬟婢女一大堆的大户，依然严重超标。

而那些被放的佃农，丑丫鬟老婆子们，纷纷带着自己的儿子和卖身契前往所在的衙门先消除奴籍，然后重新开户，成为自由身。

而那些不能开户的丫鬟，也找不到亲人的，销完奴籍后，就只能找个男人嫁了。

对这种无法开户的单独女子，那些普通百姓家简直差点抢破脑袋。

愿意嫁的就嫁，不愿意嫁的也都不勉强，暂时收做义女，一时间，整个北方都乱成了一锅粥。