毫无疑问

大唐帝国对扶桑是有所企图的，朝廷众臣虽然不知道未来历史的走向，但是加强渗透和资本控制藩属国无疑是正确的方向，省时省力而且省心。

帝国做起来驾轻就熟，也不是第一次这么干了，美国南北两方就是被资本绑架的鲜明例子。

美利坚联盟国（南方）虽然是大唐帝国的盟友，但在南北战争时期欠下的巨额战争债务本息都是需要按年偿还的，像现在这样借新债还旧债，再有30年也还不完。

美利坚合众国（北方）就更惨了，其国内经济命脉基本上被大唐帝国的华裔资本控制，港口，钢铁，造船，金融以及大量的城市物业，都掌控在华裔资本手中。

其每年还要偿还巨额的债务本息，包括欠大唐帝国和国际高利贷者的钱，借了还，还了借，是到本世纪末都还不完的巨额债务。

这北美的难兄难弟，一个残一个废，至少在本世纪翻不起什么浪来了。

如今这个年头可没有什么通过膨胀的说法，英镑与唐元的币值都是绑定了黄金，币值的购买力极强，压根儿也不存在“印钞票还债”这种荒诞做法的可能性。

仅美国南北两方每年需偿还的巨额贷款本息，就接近4000万唐元之巨，这为大唐帝国经济发展注入了强劲的资金支持，从上到下狠狠发了一大笔财。

这笔资金除了大部分要偿还银行本息外，还有约三分之一分属于帝国财政和皇室内务府，即年均1600余万规模的稳定收益。

按照皇帝陛下的安排；

帝国财政部成立专门管理这笔资金的机构，名曰“大唐帝国政府发展基金”，用这笔钱去投资矿山，入股德克萨斯油田以及铁路公司和部分新兴电器企业，从而每年获得不菲的投资分红收益。

鸡生蛋，蛋生鸡。

4年多下来，这笔钱已经滚到了8800万唐元（包含政府基金手持企业矿产股权价值）之巨，是帝国财政一大支柱。

皇室内府也是类似的操作，只不过皇室内务府起步早，投入大，麾下设有多个国际大型基金，投资范围遍布欧洲和东亚各国，也包括澳大利亚墨尔本金矿，赚取了无以计数的惊人财富。

话题回到扶桑国火上房的求援上来；

扶桑国的情况皇帝陛下和在座众臣都知道，那真不是一个“穷”字可以简单概括的事儿，到了江户后期，幕府财政年年收不抵支，寅吃卯粮，幕府将军甚至连生鱼片都是快吃不起了。

幕府麾下除了直属藩地外，本州，四国和九州三岛共计有270多藩主和外样大名。封地多的五六十万石，少则数千石。

叛乱的西南地区萨摩藩，长州藩，仙台藩和土左藩都是五六十万石的强藩，在一众藩臣中名列前五位。

正是有了强劲的实力，所以才有底气与衰落的末代幕府叫板。

这其中，最富有的应该是萨摩藩了，其为“四大强藩”之首，领地达到了77万石，经济实力也是最强的。

江户时期，萨摩藩一年的财政收入换算成黄金约为十五万两，日本江户时期币制，小判金一枚为一两，重约16.5克。

一唐元约合1.5064克黄金，一枚小叛金约合11唐元。

也就是说；

萨摩藩一年的财政收入换算成唐元，约合165万唐元。

看起来确实不少，每年的盈余能有四、五十万唐元，相比较幕府的入不敷出不知道强了多少倍。

在鸟羽伏见之战惨败后，“萨长联盟”紧急从英国商人那里购买了大量先进武器和弹药补充，很快恢复了元气，叫嚷着要与幕府军血战到底。

事实上，他们做到了。

“启奏陛下；

外交部方面也曾数次询问，扶桑国借入的大笔资金以何物抵押，保障战后能够按期还本付息？

该国使臣吞吞吐吐，顾左右而言他，显然心中没有盘什么好心思，也许幕府压根就没打算还款。

如今扶桑岛的形式变得复杂起来，叛反的西南强藩在鸟羽伏见之战惨败后，经过大半年的休养生息，已经恢复了往日军力，并且更胜从前。

岛内形势宛若烈火烹油，形势日益危急。

若是没有帝国方面的扶助，幕府军大概率压不住强势反弹的西南诸藩叛军，局势可能彻底反转。

微臣以为；

维持幕府统治有利于帝国利益，再加上扶桑岛乃是帝国最具重量和影响力的藩属国，布局东亚的重要棋子，轻易不宜舍弃。

以免令琉球，兰芳等国心寒，致令有损我大唐帝国威严。

外交部方面意见；帝国方面还是应在适当时刻予以援手。”

李察高坐御座之上，在听了外交大臣罗奉先的奏报之后，神情不置可否，也没有明确表态，而是转头看向殖民地部大臣胡安-卡洛斯，问道；“胡安爱卿，你意下如何？”

“启奏陛下；罗大人言之有理，但大唐帝国不能任由倭国予取予求，总要两相得利方好。”胡安-卡洛斯站了出来，傲然的说道。

“哦，朕愿闻其详。”皇帝李察感兴趣的说道。

胡安-卡洛斯神情恭敬地向御座恭手施礼，这才转过身来，眼睛看着外交部大臣罗奉先说道；

“微臣以为，国与国相处之道，亦如同世间人情往来，没有单方面一味付出的道理。

倭国此次所求贷款资金和军备物资数量巨大，价值约合1500万唐元，纵然是我大唐帝国实力雄厚，亦不可轻易许之。

尤其是巨额战争贷款，必须要倭国拿出抵押物方可，比如海关税收，比如抵押虾夷地（北海道）或者进一步开放江户，东京等地方为稳妥。

而且，资金使用中，大部分应折抵帝国输送的物资，现金所占比例不得超逾两成。以免腐朽的幕府上下其手，贪占钱财，歪嘴和尚念坏了经。

倭国前述两笔贷款加上这一笔，总额约合2000万之巨。

非是老臣瞧不起倭国，德川幕府财政年年收不抵支，赖为倚重的金银山资源枯竭，加上没有什么像样的产业，压根也不具备偿还如此巨额贷款的能力。

为慎重计

莫如督促倭国出售北方直属虾夷地，并以海关税收做抵押，以筹措资金平息内乱。

若形势危急，武器装备和物资可以先给一点，帮助德川幕府稳住当前局面不至于彻底糜烂，仅此而已。”

老将出马果然不同，分析的老辣犀利，一针见血。

“启奏陛下，微臣附议胡安大人之策，此乃老臣谋国之言也。”

“启奏陛下，微臣附议。”

“启奏陛下，胡安大人所言在理，于国于民都有利，微臣附议。”

在座的诸位朝臣纷纷表示支持，搭眼看过去，竟然占据了一大半。

皇帝李察在廷议中很少独断专行，除非某些重要议题会安排人刻意引导，以免脱离掌控之外。

平日里廷议大部分政策少数服从多数，不会把矛盾全都引到皇室身上来。

就比如今天这个“援倭政策”，是殖民地部大臣胡安-卡洛斯伯爵一力主张，成则嘉勉，败则引咎辞职，倭国人也只能怪罪到胡安-卡洛斯伯爵的头上。

国内外所有的问题，尽量在内阁层面解决，非必要莫上交，否则内阁这帮人干什么吃的？

李察看到大部分朝臣纷纷赞同，偏向于采取较为强硬的援助方法，意思是倭国必须要拿出虾夷地抵押，并且搭上不怎么重要的海关税收（注；由于长期闭关锁国，贸易体量极小）。

还清贷款就还给你，还不清那就抱歉了，虾夷地这个抵押物没收了。

皇帝李察最后的目光落在外交部大臣罗奉先的身上，隐含询问之意。

罗奉先是帝国鸽派人物的代表，原本是两榜进士出身，思想中还有不少迂腐的儒家亲善理念，力主与人为善，以仁德治天下。

一个朝廷中也不能够全是鹰派人物，兼容并蓄，广开言路才是王道。

各方争论不休的时候，皇帝高高在上才能够适时引导，让整个帝国沿着预想的发展轨道顺利前行。

“启奏陛下，微臣附议胡安大人所言，并无异议。”罗奉先眼见着大势已去，不由得轻叹一口气，恭敬的施礼回答道。

他并非倭国利益代言人，也没有收受倭国什么好处，只不过在政策立场方面较为温和罢了。

大唐帝国咄咄逼人的政策，不符合历朝历代以来儒家“宽忍为怀，有容乃大”治国理念。

但回头想想这可是在北美……那没问题了。

看到在这一问题上朝臣们达成了一致，皇帝李察这才微微颌首言道；

“既如此，就以胡安爱卿所言行事，内阁方面拿出一个条陈上奏，御准颁布实施。下一个问题，是如今的南美巴拉圭战争，众爱卿有何上奏？”

皇帝陛下的一句话，就将“对倭国援助政策”盖棺定论了，这也是东亚政策的一部分。

今后数10年间，若再遇到类似需要援助情况，帝国政府方面就按此精神执行，不会再有大的变动，也不会再次廷议。

不单纯是对待倭国如此，对待琉球王国和兰芳王国也同样如此，比照执行。