南飞的强势打乱了所有人的部署，包括柳元树。原本他们只希望能够拿出种种理由来向南飞说明放弃西河郡的必要性，可是没有想到南飞上来就摆出一副玉石俱焚的姿态。如果不能做到他的要求，哪怕是将整个帝国毁灭，也在所不惜！在他的眼里，一个只会重复曾经的错误，不做出任何改变的帝国，对他来说没有存在的必要！

刘建安皱着眉头，不知道在想什么。顾湘则被南飞给气了个半死，到现在还说不出话来！

南飞拿起桌子上的碗，从酒坛里舀了一碗酒：“这酒是当年我义父周缘浅送给我的，他希望我能给这个世界带来变革，带来真正的平等！今天我把它拿了出来，愿意和我成为同志，愿意和我一起追寻理想的人，共饮！”

说罢，南飞将碗里的酒一饮而尽，回到了座位上！剩下的人面面相觑，谁也不敢表态。

就在这时候，应如云站了起来：“也罢！这云荒大陆需要做出改变，我当初跟随南飞出妖神领域，自然应当和他站在一起！”

应如云带头喝了一碗，随后道：“南飞，我支持你的想法！这世界上没有谁就生来高人一等，西河郡的百姓也是命，也是你的百姓。为了表示我的诚意和支持，我决定将医学科迁到西河郡城！”

应如云此话一出，四下皆惊。她手里掌握着药王应无忌的传承，可以说是当下云荒大陆上医学造诣最高的人。如果她前往西河郡，那么可以给西河郡带来的改变，将是无法估量的！

顾湘叹了口气：“你们两个把我都逼到了这个份上，我还能说什么呢？”

顾湘也走到桌子面前，拿起了碗：“当年徐先生就曾经和我商量过这件事情，只是我当时觉得沧州实力还不足。重振西河郡是一件大事，也并非一朝一夕之功，急不来。现在看来你们比我更着急！既然如此，我也就不说什么了。南飞，我可以配合你，不过这每年的拨款一个子都不能少！”

南飞笑着点头：“那是自然！沧州大学也是我的心血，不到万不得已，我也不想毁了它！”

顾湘和应如云都表了态，古岳也拿起碗：“我跟随陛下南征北战，从弱小的时候一直走到今天。当年五千屠神狼骑出北海，现在剩下的老人已经不多了，他们都是为了陛下的理想而牺牲，我不敢辜负了他们！”

现在沧州的三大巨头，只剩下城主刘建安还没有说话。所有人都看向他，等待他做出选择！

刘建安微微摇头，叹了口气，走到桌子旁边：“我是陛下一手提拔到这个位置上，说到底我还是陛下的臣子。陛下想让我做什么，我就做什么，我会全力配合，建设西河郡！”

三大巨头的意见统一，剩下的人都各自喝了一碗酒，这也代表着今天在这个地方，沧州府正式确立了重振西河郡的方桉！

这一次决定不同以往，它会有沧州所有部门全力配合，更有云国作为后盾，提供源源不断的支持，不再像之前一样小打小闹！

柳元树简直不敢相信自己的眼睛，没想到南飞用一坛酒，就给西河郡带来了希望！

只是南飞的态度多少有些蛮横无理，给一些人留下了不好的印象，这也为将来帝国的内部决裂埋下了祸根！

南飞接着又道：“既然我们已经达成一致，决定援助西河郡，那么就得拿出一个完整的方桉！正好今天大家都在这里，我让柳元树说一下他的想法，你们可以补充一下！”

柳元树连忙起身道：“多谢陛下！”

随后取出随身携带的西河郡建设方桉：“各位请看，这是我二十年来考察西河郡各地，做出来的方桉！如果有什么疑问，各位可以直接问我！”

有南飞压阵，众人不敢怠慢，都认真翻看着柳元树带来的方桉，彼此之间窃窃私语，讨论着方桉的可行性和细节！

这时候刘建安道：“陛下，西河郡现在灾情严重，我们既要赈灾，又要建设改造西河郡，对沧州财政的负担非常大！仅仅这两方面的物资筹备，就会掏空沧州的府库，我怕到时候会影响沧州的稳定！”

南飞皱着眉头，这确实是一个很现实的问题。沧州府要维持对大秦帝国的军事力量，以及还在各地推进的各项政策，本来就已经有些困难。如果这时候再拿出大量资金援助西河郡，恐怕会造成财政不足。这也是刘建安和杨知命他们不同意重振西河郡的原因之一！

南飞道：“我会从云国国库中拨款一部分，支援这一次的建设！而且，我过几天会回云都一趟，尽量让云国六部配合你们！”

这时候柳元树连忙道：“刘城主，我有一个想法，不知道能不能说？”

刘建安道：“柳郡守，你但说无妨！”

柳元树道：“这个问题我来之前也想过，如果同时进行赈灾和建设，对沧州的财政负担实在太大。所以我想用以工代赈的方法，一次解决两个问题！”

刘建安来了兴趣：“哦？你具体说一下！”

柳元树道：“西河郡之所以贫困除了在于水患，同时也因为产业实在太少，无法提供稳定的就业岗位。大家既不能耕种，又不能工作，就只能沦为灾民要饭了！我们建设西河郡，不仅要打通沧州府和西河郡城之间的直道，还要修建大量的基础设施，比如蓄水库、河堤、水渠等等！所以我想，修建这些大型设施的工人直接从灾民中招募，沧州府只需要派出技术人员指导，保证工程质量即可。这样一来，灾民通过工作能挣到钱，就可以买粮食，也就不需要专门的赈灾款了！”

刘建安眼前一亮：“这倒是个好办法，我怎么没想到呢？这样的话，沧州府就可以只给工程款，省下赈灾款来搞其他事情！”

柳元树提出的以工代想法，让刘建安也不得不高看一眼：“柳郡守，你还真是个人才，留在西河郡简直是埋没了呀！”

柳元树笑道：“我只是因为在西河郡待的久了，有些想法而已，比不得城主大人！”

刘建安道：“你还有什么想法，一起说来！”

柳元树道：“关于西河郡的建设，我还有一些想法。比如西河郡的商业几乎没有，我们可以趁此机会面向整个云国、甚至是云荒大陆，邀请他们前往西河郡进行商业活动，这样一来又可以减少一些建设西河郡的资金！”

刘建安道：“据我所知，西河郡并没有什么产品，如何能够吸引那些商人投资？”

柳元树道：“西河郡地广人稀，可以给出一些土地上的优惠政策。而且西河郡以西就挨着南荒佛国不远，那里也有不少的特产和商品。如果可以开辟直道，打通南荒佛国和西河郡之间的商道，那些商人自然会趋之若鹫，也就不难吸引他们前来了！”

刘建安忍不住连连点头：“真是好想法，还有没有其他想法？”

柳元树道：“融雪河沿岸虽然饱受水患，但同时也带来了大量的肥沃淤泥，非常适合水稻的耕种。如果能够加高融雪河沿岸的河堤，抑制水患，那么沿岸的土地就可以变成肥沃的良田！每年的超出除了满足西河郡自身的需求，还能大量出口到各地去挣钱！”

这时候顾湘开口道：“这是一个好想法，我可以让沧州大学的农学科学生去哪里考察一下，专门为你们西河郡的土质和水质培育合适的水稻种子！”

柳元树忙道：“要是这样就太好了，多谢顾老师！”

顾湘摆摆手：“都是举手之劳，分内之事而已！”

南飞笑道：“既然大家这么有兴致，不如就为这次的行动取一个名字，就叫“西河大开发”如何？”

刘建安点头：“我同意！”

众人见刘建安同意，也纷纷表示赞同。轰轰烈烈的西河大开发，就这样拉开帷幕……