四月末，东晋征北大将军陶侃派密史来到洛阳，赵启亲自接见，确立了双方合作的具体事宜，最终确定五月中旬，两军出兵夹击后赵军队。
赵启率领军队从洛阳东初，南路军及汉中方面的天犬三师攻取南阳周边地区，截断后赵军队的退路，陶侃率东晋军全线反击，两军合力围歼石勒率领的后赵军队，争取将黄河以南的后赵军全部剿灭。
随后，赵启电令郭子健将赵系与东晋边界的防御交于天犬一师及各戍边生产建设兵团。由他率领天狼一师、银狐一师借道东晋的湘州、荆州攻击南阳盆地的后赵军队。
天犬二师向汉中东界集结待命，接到命令后沿汉水直扑南阳盆地，配合作战。
电令赵明将新训练的狼牙特战大队调二营分做两部分，一部跟随郭子健部北上，一部赶到汉中与天犬二师汇合。
两路人马共五万多人，由郭子健统一指挥。
命令赵明率领海军一、二、三、四、五、六共六个团的兵力，合并狼牙特战大队一营乘船北上，于五月中旬一团和二团在淮水入海口以北登陆作战，将船上火炮带到陆地上使用，其余三团、四团、五团、六团自淮水入海口以北，黄河入海口以南之间各自登路，从海边向西推进。
命令新一师将边界防御交给驻地戍边生产建设兵团，全师到洛阳以东集结。命令勐虎军、铁熊一师、神蛟师一团、二团、三团、野狼团到洛阳以东集结。
此次随赵启出征的有新一师四个团，勐虎军三个师共九个团、铁熊一师三个团、神蛟师三个团、野狼团共二十个团近十二万人，赵启任总指挥兼总政委，豪天放、赵武任副总指挥。
除此之外，还有一个新组建的炮兵团，装备是赵才最近运过来的，有迫击炮四十门，臼炮二十门，火箭炮四十门，步兵炮二十门，各种弹药准备的很充足。还给新一师装备了神臂弩和蜂巢火箭。
赵启还给政府各部门发出命令，各部门组织人员需在五月十日前抵达洛阳待命，生产建设兵团抽调的干部及志愿者与各部门同步，后勤部、装备部马上进入战时补给状态，以保证各军后勤保障。
除此之外，赵启还传令新占领之河西省、驻原北地郡的组建的北境戍边生产建设兵团一师、驻原五原郡组建的北境戍边生产建设兵团二师、驻原云中郡组建戍边生产建设兵团三师、驻原河南郡组建戍边生产建设兵团四师等地抓紧时间训练，修建防御设施，开垦荒地，引渠灌既，积极推进新占领区民众思想宣传工作，使后方稳定。
命令太行山各处隘口，平城守军积极备战，防止后赵军反击。
整个益州通往汉中，到关中的道路上车水马龙，目的地都是洛阳，关中各地人员及物资也像洛阳集结，并州大量新缴获的物资，也在分批运输到洛阳。
洛阳城一下繁忙起来。各部门都在高速运转，赵启就更忙了。天网和地网通过各渠道传回的敌情情报纷纷报送上来，赵启带人梳理各方情报，以便能更深入的了解后赵军详情，制定针对性方桉。
并电令北上军团按事先赵启交代，组织一个连的人保护一部电台到东晋陶侃的军中，方便双方联络。
根据各方信息总结出，后赵的主力军队大约15万左右，占据着广陵北，淮南，戈阳，义阳，南阳一线。东晋军队约15万，占据广陵，历阳，庐江，襄阳一线，两军势力范围犬牙交错。
后赵军的二线部队近五万人马驻扎于汝南，汝阴，夏坯以北，且大量粮草辎重存放于淮水以北，还有后续物资及部队由北向南行进，还在黄河与淮水上搭了十余座浮桥。
赵启根据实际情况制定了详细的作战计划：
一、攻击时间，定于5月15日。
二、北上兵团由湘水乘船入洞庭湖，然后至长江沿丹水上，行至襄阳，襄阳东晋驻军交付粮饷后东撤，北上兵团接管襄阳，然后北进南阳盆地，务必于在5月10日左右到达。
三、野狼团一营沿淮水东进，悄然摸到浮桥处，将浮桥全部焚毁，配给新分馏出的汽油，虽然不及后世之汽油，但比勐火油燃烧更勐烈。
四、野狼团二营之黄河南岸推进将黄河浮桥只留西端两个，其余全部焚毁。
五、赵武率领勐虎师从洛阳东出，快速抢占新蔡、汝南等处，封锁淮水西段。由野狼团三营一连、二连配合。
六、新一师一团、二团抢占汝阴郡及周边区域，由野狼团三营三连、四连、五连配合。
七、神蛟师一团抢占汝阴以东周边区域。
八、海军一团、二团抢占海边到神蛟师一团占领区域之间地域。
九、铁熊师抢战河南郡以东各县，由野狼团四营一连、二连、三连配合。
十、新一师三团、四团抢占陈郡及周边区域，由野狼团四营三连、四连配合。
十一、匈奴骑兵师抢占沛郡及周边区域，由野狼团五营一连、二连配合。
十二、鲜卑骑兵师抢占彭城郡及周边区域，由野狼团五营三连、四连、五连配合。
十三、海军三团抢占东海郡、狼牙郡及周边区域。
十四、海军四团抢占高密以东地区。
十五、海军五团抢占东来郡及周边区域。
十六、海军六团抢占北海郡及周边区域。
十七、海军各部由狼牙特战一营配合。
十八、神蛟师二团抢战卢郡、泰山郡、东安郡一带。
十九、神蛟师三团分作两部，一部配合海军各团，一部配合其他各处，作为机动力量，哪个团情况紧急就支援那个团。
二十、野狼团一营和二营完成任务后，继续监视淮水和黄河，不得让后赵军再次架设浮桥，使后赵淮水以南部队不能后退，黄河以北军队很难救援。
二十一、警卫营抢占保留的浮桥，并守住。炮兵团与警卫营出动，暂时机动待命。
二十二、各部门人员及生产建设兵团干部带领其他地区兵团支援力量随后跟进。
各军做好了充分准备，5月15日凌晨，赵启军及东晋军都分兵派将完毕。