女官的事，算是有了一个初步的想法。

但雪岚来此，是为了别的事。

“阿欣，去拿两副碗筷。”

姬欣刚想动身，却被雪岚拦住，“不用，我们吃过了。”

“主公……起得挺早啊。”

雪岚笑了笑，脸上明显带着倦意，看样子不但起得早，昨夜睡得也晚。

甚至，可能一夜未眠。

“关于山南县的民生，我想了几个方案，请江先生斟酌。”

对于她的措辞，肖云一脸的不满。

哪有主公想对策，找臣子商议的？

臣子同意了才可以施行，到底谁是主公？

对此，他与雪岚抱怨过几次，但雪岚经过这一个月的相处，对江鸿已是完完全全的信任。

甚至，将他当做师父一样看待。

江鸿没想到她会认真思考对策，不禁有些好奇，她会想出什么方案来。

“主公请说。”

“首先，我觉得让那些老弱妇孺耕种自己的田地，已然是不易，现在还要他们连那些荒地也一起耕种，实在是劳民之举。

我想，首先要做的，就是增添人口，招纳更多的青壮年，替他们分担劳务。”

这也是诸葛亮提出的第一要务，这道理很浅显，不难想。

江鸿点头道，“有道理。”

“然后……我想了两个方案。其一，让雪风城的士兵，在农忙时下山耕作，农闲时再回归军营。如遇战事，才可以彻底放下农务，全身心投入战斗。”

江鸿不及细想，立刻长舒了一口气，惊喜的说道，“战时成军，闲时为农。这是典型的屯田制，主公能想出如此政策，实在是令在下刮目相看。”

“屯田……”雪岚喃喃的念叨着，试探着问道，“这是……早就有的制度吗？”

这在九州，算是首创。

而在江鸿的前世，最早是在西汉时期，就有了屯田的思路。直到东汉末年，曹操首次采用正式的屯田制度。

本意是为了让边关的军队自给自足，且耕且守，但被雪岚用在山南县上，也算是相得益彰。

“不，这样的制度，在下闻所未闻，所以才说‘刮目相看’。让军队去种田，这想法何其大胆！”

雪岚有些心慌，“不妥吗？”

当然妥当，这也是诸葛亮当年治理汉中的方案。

蜀地环山，进出十分不易，诸葛亮为减少从蜀地运送粮草的压力，便让汉中守军采取屯田，休士劝农，自给自足。

昨晚在英灵殿内，诸葛亮也提出了这样的方案，与雪岚不谋而合。

“妥，很妥。想法很好，但实际是否能施行下去，就要和老卫他们商议后，才能定下来。那么第二个方案呢？”

江鸿的话，给了雪岚很大的自信，脸上的倦意也渐渐被欣喜所覆盖，甚至还有点小骄傲。

“其二，我想用德政，吸引在外流亡的民众，让他们在山南县安家落户，这是为以后而考虑。

至于这德政……我想了一晚，不如这样：来山南县开垦荒地的，无论开出多少，都算他们自己的地，头三年减免年贡税赋，怎么样？”

这也是典型的鼓励开荒政策，也是朝廷惯用的政策。

只不过，在雪风城并不适用。

主要是荀钱那一关不好过，他已经将盈利推迟了十几年，再加三年免税，对他而言实在说不过去。

江鸿微微摇头，“主公，这第二条方案太缓，主要是我们的势力有限，难以短时间内广而告之。

就算我们有办法将这政策，很快的发布到大范围内的地域，那些流民赶来山南县，再安家落户、划分土地、发放农具谷种，这都是很缓慢的过程。

而这第一条方案，其实并不现实，我们的兵力实在太少，戍边已是不足，又怎么能抽出人手去种地呢？”

第一个方案不容易实施，第二个方案又太缓慢，雪岚想了一晚上的政策，算是全被否决了。

雪岚不禁有些失落，一旁的肖云则不满的嘲讽道，“说起大道理来头头是道，那经过了这一晚，你又想到什么好计策了？”

雪岚彻夜未眠，肖云一直门口守着，她的劳苦全被他看在眼里，此时居然被江鸿全盘否定，当然十分不满。

然而他不知道的是，江鸿也算是彻夜未眠。雪岚想了一晚上，而江鸿则是在英灵殿里，与三位大神商议了整整四天。

“主公所想的政策，与在下不谋而合，不过有些地方我觉得可以略加修改。至于是不是‘好计策’……锦上添花，怎能不好？”

雪岚一听自己的政策有可取之处，立刻又振作起来，连声催促江鸿继续说下去。

“头三年免税，这一政策若是站在荀大人的角度上考虑，可以修改为：凡是来山南县定居开荒的流民，每人可领取1两银子的安家费。”

“安家费？”雪岚愣了，从来只听说百姓向官府交纳税粮，从没听说过官府向百姓发钱的。

不过转念一想，这标新立异的政策，一定可以吸引大量的流民！

“好计策啊！江先生果然是……”

夸赞的词，江鸿早就听腻了，“主公啊，听完再夸吧。其次，我想对荀大人的新政稍作修改，让那些开垦荒地的村民，能留下一部分收益给自己。”

这个雪岚也想过，“只怕荀先生不同意啊。”

江鸿自信一笑，“没事，他会同意的。少的那部分，我们补给他就是了。在还清债务之前，山南县的税收，我们可以放弃。

当初约定的税收是三成，那么这三成留给村民，对荀大人来说，收益并没有改变。”

这样一来，雪风城将有十多年没有税收，这可是主要的收入来源啊！

对此，雪岚早有觉悟，毕竟是填补先人留下的大坑，这些是他们应当承受的。

“是个办法……但我们若是没了税收，以后城里该怎么维持呢？而且还有这安家费，和开荒的一系列成本……”

“主公该不是忘了，汕城的商路已经打通了吧？如果主公愿意相信我，以后在汕城的商路，可以全交给我打理。

凭着我们的酒，完全可以应付所有开销，甚至还会有不小的结余。”

雪岚眼前一亮，欣喜道，“真的吗？！”

江鸿挑了挑眉，“那是自然，别忘了我们这次的汕城之行，还有80万两的尾款呢，这些完全可以用来作为启动资金。

往后的山南县，必定繁荣，民怨也将迎刃而解！”