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如果有效的扩张本部门利益，是现代政府所有部门的第一要务。这不是要搞内部分裂，而是基于现实需要。所以民国政府内部各个部门在全民强制义务教育方面有共识，全面发展教育上也有共识。其分歧只在于‘各个部门该如何分配通过教育得出的优秀人员’。

各个部门之间肯定是你争我夺，想协调解决这个问题，就得何锐这个级别的人出面。或者说，组织内之所有有一锤定音的最高领导者，就是为了来度这种争论不休的问题做决定。

何锐要做的并不是如同账房先生或者杀猪屠夫那般，把已经有的产品进行分配。

何锐要对未来的局势发展做出预判，并且说服各个部门的负责人接受这个预判。用比较高端大气上档次的话来说，这叫做‘战略判断’。现在的中央里，相信何锐战略判断的人明显占据了绝对优势。

看到核心同志们还是比较迟疑，何锐只能继续说服大家，“同志们，大家都看过第一个五年计划的外部条件预测。我们在世界范围内有足够的时间和空间。唯一需要动用战略资源的只有日本。所以，我认为我们有余暇能从更基本的组织结构去建设。政府全新的经济发展模式本身就是余暇之下能够允许的最大安排。”

5名部门领导都没立刻回答，大家回想着制定五年计划前需要先准备出来的诸多分析报告。在分析报告内容变成现实之前，这些由何锐牵头搞出来的内容无疑有种‘天马行空’的感觉。但大家又不得不信。

按照计划，1925年是民国第一个五年计划的首年。对外分析中，何锐将这个地球上能够影响世界局势的各个国家的经济局面进行了全面分析。

当下世界上工业最强的国家是美国，美国国内工业暴增，劳动生产率暴增，但纯靠劳动力赚钱的工人消费力却没有这么大幅度的增加。为了能够增加消费力，美国全面推出‘分期付款’等模式，针对民众的消费贷款花样繁多。‘寅吃卯粮’这个中国成语正是这种局面的绝佳描述。

在何锐的历史上，这个时期叫做‘咆哮的二十年代’。为了赚钱，钱被投入到股票等金融中，引发股市大涨。对于资本所有者来说，这种利润根本不够，为了更快赚钱，各种金融衍生品随即产生。

只看金融市场上那些花样翻新的噱头，美国真的是鲜花着锦烈火烹油。令人眼花缭乱，只觉得美国好像克服了‘经济危机’，进入永久繁荣的通道。

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用政治经济学的视角进行分析，立刻就能得出美国要出大事的判断。美国的财富正在快速集中，90%的财富流入10%的人手中。剩余90%的人只拥有10%的财富。为了活下去，90%的人口苦苦求存，也不得不参与到金融游戏中去，期待一朝暴富，从此摆脱困苦的生活。

有何锐的引导，一个小组向文明党中央委员会提交了报告，认为到1928-1929年，美国会爆发全面经济危机。由于其金融产品已经覆盖了大部分美国有产者，这场危机将是毁灭性的，有可能彻底改变美国的现行的经济模式与制度。

美国金融大危机爆发的时间恰好在第一个五年计划结束的时候。

凡尔赛体系的核心是维护英法殖民地体系，这个体系的经济空间比较大，但殖民主义国家对殖民地人民的掠夺只会越来越深刻。其矛盾只会越来越尖锐。

但是欧美却不会直接被打倒。毕竟他们相对于殖民地国家的广大被压迫人民的优势太大，靠广大殖民地上的人民无法击败殖民者。而且随着生产力水平提升，英法等国家也会不断改变掠夺手段，从直接掠夺物资，变成更有效的掠夺劳动力的模式。这也让殖民地上的一部分受过殖民地教育的当地人在经济与政治上更紧密的依附英法等殖民国家。

德国与苏联都被法尔赛体系所钳制。德国本国工业基础还在，因为德国投降的时候军队还在外国领土上，德国本国国内的工业体系并没有在战争中受到损失。

而德国最大的问题，债务问题，也通过一轮恶性通胀被洗掉了国内债务。国外债务则开始重新讨论，加上美国资本注入，德国经济正在进入一个全新的高速发展期。此时的德国依旧有经济，却没有獠牙。

苏联方面在列宁死后，新经济政策全面完蛋。斯大林、托洛茨基两人之间有各种分歧与矛盾，但是两人在实施命令式发展的经济模式上非常一致。而斯大林对于发展对外进出口十分清晰，中苏贸易会发展的很好。

基于当下的局面，何锐认为，全世界的资本主义国家会在1928-1929年陷入一场连锁反应的巨大经济危机之中。在那个阶段，各国都无力对外战争。不管之前有多么激烈的矛盾，那时候都得为维持经济让步。

外部环境如此轻松，民国政府才有巨大的空间去构架一个需要好几年时间才能完成的全新政府管理体系。

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何锐的说服力是足够的，大家愿意相信何锐的判断。便是如此，何锐提出的发展计划依旧让同志们感觉到某种违和感引发的抵触。

基于纯粹预测基础之上的未来，还要在这样的未来时间中完成一个只能理解其原理，但是在人类历史上从未出现过的政府管理体系。

真的要义无反顾的投身其中，没有违和感才是奇怪的事情。

会议进行了整整一下午，何锐细致的解释了非常多的问题。会议依旧在晚饭后继续进行。

直到深夜，实际上精疲力竭的同志们却各个兴奋，仿佛他们充满了无尽的力量。因为在同志们心中的确充满了因为获得了大量知识体系调整而带来的兴奋，大脑的兴奋感觉全面压倒了肉体的疲惫，让大家产生了一种虚妄的有力感。

何锐在这方面的经验更多，他知道同志们其实已经精疲力竭了。便说道：“今天就到这里，大家回去好好休息，明天下午再继续讨论。我要求你们睡个懒觉，休息一上午。”

“不至于如此吧。”赵天麟笑道。

何锐让赵天麟举起手，就见赵天麟的右手不知何时已经稍稍肿胀了一点。

“大脑是人体中消耗能力最多的器官。大量思考在消耗能量的同时，也会产生大量的废物。赵部长的手就是这种废物无法快速排除而受到了影响。听我的要求，你们必须休息一上午。”

同志们没有回答，沉默了好一阵，最先开口的是许嘉，“我明天下午就不来参加会议了。我现在表个态，我支持何主席的安排。其他同志讨论完，直接把工作划分的文件给我就行。”

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听许嘉这么讲，赵天麟等人都做了同样的表达。会议就在没有充分讨论完的基础上结束了。何锐的要求得到了通过，决定民国未来五年计划中最大的一块制度建设开始进入建设期。