宋徽宗崇宁四年二月十七，岳飞两周岁的第三天，己时初四刻的最后时分，正初刻刚刚开始，现代时上午十点整，岳飞和蔡卞迎来了一个重要时刻、

在这个重要时刻，他们要做一件史无前例的大事：建立一个以包税为中心任务的特别经济区。

不得不说，这位蔡卞确实不凡，他竟然理解了岳飞的思路，进而胆大包天地同意了岳飞的建议。

这让岳飞对这位历史上并非留下什么好评的家伙刮目相看。

岳飞对这位变法派的重将还是有所了解的，因为他竟然得到王安石的青睐，将爱女嫁给他。

可见那不是一般的欣赏，不用说在文学上可以和他把酒当歌，吟诗作对，那可是唐宋八大家的水准，乃是唐宋诗篇文学殿堂天花板的层次。

能入王安石的法眼，蔡卞肯定也能爬到天花板那个高度，而且可以呆着那里观赏风景，否则王安石那种眼光绝高绝对眼里不揉沙子的大腕一脚就给他踢下去。

这还不算，老丈人考察毛脚女婿，那不是一般的严格，爱女被别人拿走，那不啻生平第一大敌，岂能让他得逞？

不过，这两关人加蔡卞都过了，不但矛发无伤，而且抱得宰相家千金归，那种优秀不禁令人赞叹不止，岳飞自忖，自己去干那种事情，都不一定能行。

别的不说，那种没完没了的考验，他就不一定能承受得了，本来好好吃饭正在津津有味的时候，不知道未来的岳父岳母或者小舅子突然问个刁钻问题，岂不是败了胃口，还能不能好好吃饭了？

设身处地为那个时候的小卞设想，岳飞不禁表示了一下同情的悲哀。

不过，王安石对女婿的考验只是第一关。

他现在正在经历中的考验是第二关，才是更加难以通过的考验，就是他要面对一对最昏庸的君臣，更准确地说，在他们的颐指气使之下干活，还要作出成绩，绝对的是难上加难。

也就是在这个过程中，岳飞看到了他的能力，还有一个文人非常珍贵的品质：敢作敢当。

岳飞看得清清楚楚，他的敢做敢当不是鲁莽蛮干，那样的话，岳飞一定会敬而远之，没有功夫跟他扯澹，岳飞的事情真的很多，时间很宝贵的。

他是真的理解岳飞的思路，非常钦佩，然后赞同，明明知道需要承担极大风险。

这就是他为国为民的高尚，而不是为了自己图谋私利而用尽心机和手段来钻营。

既然这蔡卞如此靠谱，岳飞也就弄了心思，将千年的超越见识综合整理出来，提出了建立一个包税特区的构想。

表面的目的，是保证包税目标的完成，每年缴纳白银一百万两给朝廷。

关于这个包税数额，岳飞心中有数，蔡卞也心中有数，就是这样的方式，如果推行开来，整个大宋会有多少赋税收入。

这个时候的大宋共有一百二十个州，包括同级别的府、军、监，其中府比州更重要一些，一般都是大城市或者是官府的所在地。

军，则是驻军所在地，它们同样承当经济开拓任务，当然主业是卫戍边境保障安全，可是不务正业也是司空见惯，换算成经济术语，就是他们也不少赚钱。

监，则是专营矿物开采、烟酒酿造一类，就是那种从事工业生产的大规模集中场地，那就比一般的州府更能创造财富了。

总而言之，这一百二十个州级行政区域，平均下来至少不会比卫州、相州的创收能力小，也就是说一州平均五十万银子，丝毫没有问题。

如此一来，如果包税普遍推展开来，一百二十个州就能收到总额六千万两白银。

而这是赋税的收入的一个来源，包税之前，这项来源才只能收上来六百万两。

也就是说，通过包税这顿操作，其它因素都保持不变，就给朝廷增加税收五千多万。

这就太厉害了！太棒了！

如此一来，我蔡卞岂不是国富兵强的大功臣？名标青史都不是梦！

岳飞就很安然了，蔡卞看到的那些好处他当然看得一清二楚，而且就是因为有这些好处，蔡卞才才会积极参与，比自己都积极！

他想得比蔡卞多多了，也高多了，要不然怎么叫高瞻远瞩呢。

那些东西他就不在这个时候耽误时间重复了，当务之急，是要敲定一些最关键的专项内容。

同时，还要签署一个协议，当然是言简意赅的那种，涉及到两个州，搞成相似的内容，一年也不能定稿。

这也就是说，在具体履行合约的时候，需要有非常多的内容要岳飞临机决定，这就是说岳飞需要那种可以临机决定的权力。

既然在总的目标上，二人已经达成协议，其它的具体内容，就靠岳飞直接提出来。

这个是岳飞的责任，也是他的权力，否则一年一百万的银子如何保证?

换句话说，目前的局势是，那一百万包税就是岳飞跑出来的一个诱饵，只有在朝廷满足了他提出的条件以后，那一百万才能兑现，进入朝廷的库藏。

如果不能满足，那个诱饵，不过是画饼充饥而已。

岳飞首先提出，这个包税协议要三家同意，才算生效。

蔡卞也是心中感叹不已，什么，三家同意？哪三家？

这个孩子的花花肠子怎么这么多，想当初老夫在那个年龄可没有那么狡猾，即使去见老泰山，也是一副忠直，没有花言巧语。

也不知道老岳丈看重了我什么，难道就是拙嘴笨舌？

人心不古了，小孩子都如此难缠了。

不懂就问，我依然忠直。

“敢问小友，三家是哪三家？”

岳飞道：“蔡爷爷不要客气，叫我小飞就行！我对蔡爷爷的文采和官场不倒的功夫可是钦佩万分……”

蔡卞脸色一黑，不倒个屁！老夫没倒十次，也有九次了！只不过每次倒了爬起来接着来而已。

也笑呵呵地说道：“好说好说，死而后已就是我这样的！老夫自从年过不惑，就看澹了那些……对了，你接着说，给老夫解解惑，朝闻道，夕死足矣！哪三家？呵呵。”

岳飞当然要满足蔡卞的要求：“第一家，就是蔡爷爷您了，你代表皇上代表上京汴梁的朝堂，这个想必蔡爷爷代表起来得心应手游刃有余。”

蔡卞点点头，这一百万两银子的功力足够让大哥蔡京和皇上大力支持了，这个必须有。

岳飞掰着手指：“第二家，就是河北路的那些上官，因为在路级官府没有总管，所以负责军、政、财、监的职责的长管都要来，蔡爷爷的人脉广大，卫州和相州的帅司和监司，这个监司其实是三个行政执行和运营司，也就是漕司、宪司、仓司，都是令人想起就头痛的衙门口，不过头痛的是老百姓，您老人家都很熟悉吧，见到您就该他们头痛了，估计其中还有您的学生或者晚辈呢！借您的虎威，让他们过来拜见您老人家一通，不框外是吧，估计他们都等着这个机会呢。他们来了以后，顺便把协议都签了，顺手就办成了，显得您老家是多么的游刃有余。”

蔡卞心道，这孩子虽然心眼多了一些，可是真会说话啊！这事情给他办了，心里还舒服。

于是又是点点头：“有理！我立刻让人将他们叫来，听老夫训话，小飞说的对，他们都是晚辈。老夫虽然能力有限，但是辈分高，大家都给面子，呵呵。”

岳飞道：“您过谦了！您是能力和辈份比翼双飞，都令人高山仰止。第三家就是卫州和相州的州级长官了，那两个知州该来吧？知州来了，监督知州的通判不能不来，这种大事他不监督，出点什么事情，他也干到头了，闹不好脑袋都要掉。

“您看看如何，就这三家，如果您觉得不够，就让他们各州的知县、县丞、县尉都来，实际上他们也是必须对这个包税负责任的，不过都来可能人太多了。”

蔡卞思忖了一下，摇摇头说：“那个县级官员就不用来了，老夫会申令那些州长和通判给他们说明，在他们的职责上，保证包税顺利完成是当务之急，若有怠忽，严惩不贷！”

岳飞赞道：“蔡爷爷果然杀伐果断！那就这么定，就是以您老人家为首的三家一起作为一方，保证二州全力配合包税，我这一方，就由张商英叔叔代表我签字，完好！”

蔡卞眼前如同大群的银锭哗啷啷飞过，眉开眼笑地说：“小飞你也很不错，凭空增加如此之多白银进入皇家府库，皇上必定奖赏于你！我也非常看好你，远远高于当年我老岳丈看我老夫，如此人才真是难得，老夫有个小孙女，特别得到老夫宠爱，和小飞你年龄相彷……”

岳飞赶紧打住，说道：“爷爷且慢！那些家长里短以后找时间再说，我还有重要的事情要申明……”

岳飞也不是完全打岔，他真有重要的事项必须说好，那可是他负责包税的前提；不过，他主要还是打岔，老蔡都说道孙女年龄，接着要说什么，用脚趾头都能想出来，那可不是岳飞现在想操心的，他的事情那么多，哪有功夫儿女情长？

再说了，那个孙女长什么样都不知道，这种隔山买牛的交易岳飞岂能瞎干?

起码得特别漂亮才行。

蔡卞爱屋及乌，被岳飞打断也不以为忤，心道钓大鱼必须放长线心急吃不到热豆粥，笑眯眯问道“小飞还有什么要求，一并说来！只要不违背大义，爷爷都准了你。”

岳飞此时，也不客气，将自己蓄谋已久的要求提了出来。

这些东西就非常考验岳飞的智慧了。

该提的没有提，岂不是错过了千载难逢的机会？

不该提的却提了出来，不但有被拒绝的风险，还会给对方留下不知道轻重的印象，作为官场沉浮几十年的老油子，一旦留下这种印象，就很难改变，甚至会影响这个包税协议。

“那小飞就先谢谢蔡爷爷了，蔡爷爷真好！

“第一条，小飞觉得这个包税利国利民，可以继续发展扩大，有了好的开端以后，以后应该扩大规模，也让蔡爷爷办成的这个好事扩大影响，所以小飞建议，加上这样的条款，以后情况合适，双方同意，可以加进来更多州府军监参与包税协议，成为包税特区的一个成员，包税数额，依然是每个州或者同等的府军监，一律五十万两银子，直到所有的周府军监都参加，满额是一百二十，以后新增加的州府，另行考虑；现有的州府军监规模，不能随意缩小。”

蔡卞高兴地说：“赞同！朝廷一方，肯定是老夫负责统筹包税事宜，老夫难道怕参加的州府多么？绝对是韩信将兵多多益善啊！”

在岳飞和蔡卞谈判的时候，朝廷一方蔡磊负责记录；岳飞一方，则是张商英亲自操刀，将二人决定的要点一丝不漏的记录下来。

记录过程，二人还不时地互相核对，力求保证内容的精准。

岳飞接着说：“为了保证包税的成功，小飞需要生杀大权，否则那些官员甚至骄兵悍将不听调度，我小飞岂不是黄鼠狼钻风箱两头受气？那种憋气的活儿，小飞没有办法干，没有生杀大权在手，那个包税也只能是雾里看花水中望月了。”

蔡卞道：“给你一定的权力让那些人听话也是必须的！可是你该有什么样的官衔，都有什么样的权力，择要说说。”

岳飞假装沉吟了一番，实际上只是做做样子，因为他早就确定了他要什么。

“小飞认为职衔朴实一点好，不要张扬，‘特命全权包税差使’就好，平平无奇，便于发挥。这个和我们之前说的一样，小飞担任正使，下面设立若干副使，由小飞这个正使决定，第一常务副使就让张商英叔叔担任，都是皇上和蔡爷爷的熟人，知根知底，用起来放心，其他人待小飞考察以后确定，反正却不会给朝廷和蔡爷爷丢脸。”

蔡卞再一次对岳飞的奇思异想在心中表示出乎意料之外，沉吟着说：“这个官衔老夫听着也是新颖，不过老夫同意，干被人没有干过的事情就要有一个别人没有用过的名字，这才是名正言顺；不过这个我要和那个当朝宰相的大哥汇报，要他向皇上上言，才能确定，不过我会想那些前来签字的各位官员通告，先这样干起来，一切都有我蔡京大哥兜着，不用担心，他都兜得住。”