甭管是在什么时代，什么政权里，军权都是一个极度敏感的话题，首先是统治者的心思，其次是文武官员们的分立。

先不提李轩这样的皇帝们的心思，只说文官和武官的对立，这种对立自古以来，不分中外都是极其严重的，而且极少听说过有什么政权里的文武官员能够和谐相处的。

后世明治维新后的日本，现代美国，那都是对立的相当严重！

哪怕是军方内部，兵种之间的对立同样严重！

如今税部那边有人提出来要筹建什么税务稽查总队，而且还是两千人规模，装备和正规军一样的，这事如果暴露出去，估计军方的诸多将领们都会有相当大的意见！

如今大唐王朝里，不管是正规还是辅助军事力量，其实都和军方有关，正规军以及守备军不用说了，即便是地上上的捕盗营，那也是军方和内部里的巡警部双重领导，尤其是涉及到作战任务的时候，基本上都是军方亲自指挥的，可没有说巡警部有单独指挥的权力了。

如今的税部里搞出来的税务稽查队，本来就引起了军方部分人的不满，但是如今的税务稽查队规模比较小，而且分散，同时也不掺和详细的作战事务，遇上武装抗税事件的时候，都是需要请求当地的驻军帮忙。

但是现在税部竟然想要自行筹建税务稽查总队这种正式武装力量，这种事是军方那边难以容忍的。

实际上不仅仅是军方，就算是李轩自己也是觉得不太适合。

虽然后世里有一个宋子文的税警总团，但那是军阀混战时期，但是也就这么一个单独的例子了。

再者，税部是属于内阁，说到底是属于文官系统，让税部那边筹建了税务稽查总队的话，那么李轩一直坚持搞出来的文武分立就等于是笑话了。

这个例子，绝对不能开！

翻开了这报告，然后直接打了一个大大的×，并写下了批注：“不准！”

想了想后，又是加了一句：“内阁下属各机构今后均不得筹办军队，此为永例！”

李轩可不打算开口子，甚至也不给后来人开口子！

要不然的话，今天税部来一个税务稽查总队，明天巡警部那边就该来一个巡警总队，后天督察院那边也会来一个督查总队，兵部、农部等等各部门都来一个的话，岂不是要乱套！

大唐王朝内的正式以及辅助军事力量，都必须归属于枢密院！

哪怕是李轩打算重建的近卫军也不例外！

李轩打算重建的近卫军，虽然说是直属皇帝的近卫力量，但是也是会放在枢密院下属，为何？

因为近卫军其实和陆军、守备军、捕盗营等等一样，都是只属于李轩的武装力量，李轩这个皇帝可是枢密院的最高统帅呢，枢密院可没有院长，副院长之类的职务，最高的就是各司司长了。

近卫军的特殊性，在于近卫军是负责皇帝以及皇室的人身安全，充当近卫力量，在军队系统上和正规军、守备军有所差别而已，但从本质上来说，依旧是大唐王朝军事组成的一部分。

写下批注后，李轩再看看这份奏折上的名字，略微斟酌了半分钟后暗下了桌上的铃铛，然后门外就是走进来了一个翰林院的侍读。

李轩道：“让税部的钱祧里下午来一趟！”

钱祧里，前大唐王朝税部征粮司司长，现税部左侍郎，整个大唐税收体系的二把手，就是这个人提出来搞什么税务稽查总队的。

翰林院的侍读记下来出去了，李轩则是重新批阅其他的奏章，剩下的事依旧有大有小，而李轩批阅奏章的速度向来极快！

除了一些特殊事情外，大多都是只简单的批注一个‘阅’字，阅字写多了，也会偶尔换换‘知道了’。

当然了，一些比较重要的事，他也会留多几个字或者几行字的批注，比如黎平府知府孙亚伟上折子奏报黎平府大战过后，民生凋零，无家可归者，无口粮者甚多，请朝廷赐下部分钱粮救济灾民。

对此，李轩的批注是：已阅，着内阁各部从速赈济，以防灾民生变，赈济应当以工代振为要，督察院亦当稽查百官，严防官员私吞赈灾钱粮，如有犯者，罪加三等！

还有马维送回来的奏折，除了说柳州府的情况外，还拍马屁问李轩龙体是否安康，天气已经冷了，陛下作为大唐支柱，一定要要多穿衣保重龙体之类的。

李轩批阅：朕安，时值寒冬，卿当助柳州民众安然过冬，勿使路有冻死骨，如此朕心方安！

这么一番奏折批阅下来，不知不觉已经是到了午后三点多了！

其实李轩每天批阅奏折的时间并不算多，因为他下头还有一个翰林院呢，这些翰林们其实已经是提前把除了密折之外的奏章全都审批过，并且还会把一些比较长的奏章做出摘要供李轩看。

然后最近随着奏章越来越多，李轩也是开始给翰林院的翰林们下放一定的权力，那就是除了军方事务外，翰林们在提前分类审阅奏章的时候，会先一步做出初步的处理意见，并用蓝色纸币夹在奏章之中，李轩如果觉得可以翰林院提交上来的处理意见可以用的话，一般直接就选用了，如果不满意，直接打回重拟，或者是干脆李轩直接做出决定。

比如上述的孙亚伟的奏折里，除了李轩批复的这两句外，负责这份奏折的翰林侍读还作出了两个详细的处理方案，整个方案洋洋洒洒数百字呢，基本上已经是给出了处理意见，包括赈济灾民，从何处凑集钱粮，督察院给如何监督，产生的流民该如何处理等等

要不然的话，累死李轩也处理不完每天都不停呈递上来的奏折啊！

但是为了防止翰林院越权，李轩是严令规定，但凡是奏折，翰林院不得截留，不得更改，必须是奏折原文呈递。

同时最终的决定也必须是李轩这个皇帝亲自来做！

也就是说，翰林院那边只是给李轩提出初步的解决方案，而且往往还要求同时提供两个以上，但是真正有权利做出决定的，只有李轩自己，翰林院是没有做出决定这个权力的。

李轩给翰林院的定位一直都是很明确的，那就是用来减轻这的工作量的秘书机构，而不是能做出任何决定的权力机构！

但是最近他也是感到翰林院的一些翰林们，总归是能力差了一些，很多时候拟定的处理意见都是让他无法满意。

为此，他已经是准备对翰林院进行一定的改革了，继续细分翰林院内各科，扩大到大小二十八个科，包含军事、民政等各项事务，而这些科的科长们，也是准备从大唐王朝的一些能干实事的中层官员里抽调担任。

并且为了预防翰林院的这些科长们权力过大，他是规定了，但凡是翰林院里任职的科长、副科长乃至普通科员，任职不得超过三年，三年后改任他职不得留京，必须到地方任职，三年后方可回京任职，六年后方可再在翰林院第二次任职。

同时规定，翰林院内不得内部升迁，也就是说，翰林院里的普通科员们，是不能在翰林院内部直接升迁为副科长、科长的，三年一过就外调，升职也只能在外面升职。

同时又是严厉规定，翰林者，不得与外官结交，但凡和外官交往过密者，一律以从严处理。

而私自泄露奏章内容者，抄家！

私自泄露军务奏章内容者，诛九族！

此外还有诸多专门用来限制翰林院权力的大小制度，林林总总上百条，总结起来就是这禁制，那也禁制，李轩是恨不得他们除了审阅奏章外，什么都不能干，最好是直接关进密不透风的监狱里。

嗯，实际上他也是真的这么干的，翰林院就设立在临时行动的旁边，并有亲卫营负责把守，除了翰林们以外，谁都不许进出。

李轩一方面是给翰林院下放权力，但是另外一方面也是给翰林院套上了一层又一层的枷锁，让他们带着脚镣跳舞，为的就是防止翰林院这个秘书机构变质。

李轩弄出来的这个翰林院，和明朝的内阁，和清朝的军机处都是有着极大的不同，首先最大的不同就是，他们实际上没有任何的决定权！

所有的决定权都在李轩手里，他们有的是建议权！

而且翰林与翰林之间也不一样，每个科室都是只负责一方面的内容，哪怕是负责军事方面的科室，李轩也是分成了七个之多。

之所以搞这么多的翰林院科室，就是要分而治之，免的某一个科室的权力过大。

因为即便是建议权，这种权力对于一个封建王朝而言也是极大的，李轩不得不防！

处理完奏章后，翰林院侍读学士霍守奇就是走了进来，然后的低声道：“皇上，外头前来面圣的人的大多已经到了！”

李轩道：“钱祧里到了吗？”

霍守奇道：“钱大人已经到了，就在外面候着呢！”

李轩哦了一声，然后道：“让他进来！”

李轩要见钱祧里，自然不是为了筹建什么税务稽查总队的事，那事不靠谱，因为这涉及到文武分离，军政分离的事。

李轩要见他，却是为了其他事！