周毅然入值内阁后，所推动的教育和科举改革，实际上并没有大刀阔斧，基本都是延续着早年的政策。

倒是对宣传上的改革推动了不少，其中最为主要的就是推动地方报纸了。

值得注意的是，这个地方报纸，并不是说让地方衙门或者干脆是民间来筹办报纸了，筹办报纸的权限，依旧只属于朝报司。

地方报纸，其路子就是让朝报司在地上上的分支机构，独立筹办报纸。

朝报司本来在地上上都是有着分支机构的，在各省道以及各州府，都是有着朝报司分处，这些朝报司分处，是不归属地方衙门管辖的，而是直接归属朝报司管辖。

朝报司地方分处，和地方衙门是属于平行关系，两者没有什么直接联系。

原来这些地方上的朝报司分处，主要的工作就是负责大唐朝报的本地版面，同时提供各种素材文章给朝报司总部。

大唐朝报有着全国版，这是京畿朝报司总部直接负责的，同时还有着省道版本，这个省道版本的内容基本就是由分驻各省道省府的朝报司分处所负责。

然后还有州府版，这个是由驻扎各州府的朝报司分处所负责。

而周毅然的地方报纸改革，其实就是把这些大唐朝报的地方版面给独立一部分出来。

但是，独立部分只局限于商业、趣闻等部分，而政务方面的内容暂时是依旧没有独立出来，继续由大唐朝报独家负责。

上海商报，就是第一份地方报纸！

它的成功也不是因为只是第一份地方报纸，更是因为它所处的位置。

上海乃是当代大唐帝国的第一工商业重镇，几乎全国乃至全球的各种货物以及商业信息都会在这里汇集，上海商报天然的就能够获得众多的消息。

同时当地的人们，不管是商人还是普通民众，对上海商报这种专业的商业报纸都是有着极大的需求。

不过说又说回来，上海商报还是有着局限性，因为这玩意虽然不是政治类报纸那么严肃了，但作为一份商业报纸，专业性非常强，商人们对此赞不绝口，但是普通人对此就没多大兴趣了。

不过不要紧，大唐推行地方报纸，也不是只办上海商报这么一份地方报纸而已，实际上前期的试点里，一共有着数十份各类型的地方报纸呢。

比如在上海，除了大唐朝报和上海商报外，还有专门针对松江府本地发行的松江日报，这个报纸还是一份日刊，这个松江报相对而言就是平民化了。

基本上报到松江府本地的新闻以及其他信息，然后也有一些商业信息，广告什么的，同时还有刊登一些诗词，小说等文学作品，此外他们还效仿金陵的秦淮晚报，刊登一些风花雪月的小道新闻，比如说某某才子携某某花魁游玩被才子夫人撞见，然后大打出手啪啦啪啦的。

这种形式的松江日报很受普通民众的欢迎，其发行量大有后来居上的架势。

地方报纸的成功，其实也不是说因为他们办的有多好，而是因为他们及时的填补了市场上的空白。

大唐朝报已经刊行多年了，民众尤其是懂文识字的群体基本上已经是习惯了从大唐朝报上获知信息，但是大唐朝报作为官方喉舌，报道的内容过于严肃，哪怕是刊登广告都是无比严肃的。

这个时候，民众对一些没有这么严肃的报纸，是有着极大的需求的，这也是最近这些年，民间私立办报一直都是屡禁不止的原因。

如今，上海商报等地方报纸的出现了，就是为了填补市场上的空白。

其真正用意，绝对不是什么为了满足民众的精神需求，而是为了打击私报，继续把舆论掌控在官方手中，避免民间私自办报越演越烈，到最后无法收拾的地步。

不过呢，普通民众是不会管官府的真正用意是什么的，他们只是发现市面上一下子多出来了不少的报纸，而这些报纸可比以前的大唐朝报有意思多了。

以往的大唐朝报虽然也会有文艺商业板块，但是整体基调上却是一直都是非常严肃，普通民众对大唐朝报的态度也是从一开始的好奇、津津有味，最后变成了漠视。

除非是对国家大事、政策导向等信息比较关注的特殊人群，比如说官员、商人、士绅、部分学子等人还会坚持每期都看外，普通民众也只是偶尔会看一看罢了，但是想要让他们订阅大唐朝报，坚持每期都看，那是不可能的。

基本上就是看也可，不看也可。

但是现在的众多地方报纸出现后，局面就不多了，这些地方报纸比以往的大唐朝报有意思多了，有些是上海商报这些专业性比较强的报纸，不仅仅是商人们会订阅，就算是普通的公司职员这些人也会看。

而松江日报订阅的人群就更加广泛了，哪怕是普通人，为了看上面的话本小说、八卦趣闻都会订阅的。

当然了，上述所有订阅报纸的群体，依旧只局限于知识分子群体，毕竟你总不能指望那些连字都不认识的人看报纸不是。

此外当代的报纸订阅的一大主力军则是机构订阅。

比如说大唐朝报，实际上其大部分的订阅数量都是各类机构，比如说众多的官府衙门、公司等机构，个人订阅拥护的话，相反而言，其比例还是比较小的。

而那些地方报纸呢，虽然机构订阅的数量也多，但是个人用户的比例却是要比大唐朝报多多了。

而这种状况，实际上也是周毅然等礼部官员所乐于看见的。

大唐朝报因为天生的政治局限性，注定是不可能大规模的深入到社会的每一个角落的，如今这些地方报纸呢，则是填补了上述的市场空白，深入到了社会的每一个角落。

圣天子李轩对周毅然的工作还是比较满意的，他在舆论掌控和满足民众的精神需求上，做出了非常好的平衡，如此也就能够更好的让大唐官府引导掌控舆论了。

毕竟那些地方报纸也是属于官方报纸，虽然报道的内容各不相同，面向的人群不同，但是不可否认的是，他们的核心任务依旧是引导并掌控舆论。

哪怕是报道娱乐八卦新闻，那也是可以引导舆论的。

比如说同样是报道花魁，那么你可以选择报道花魁和某个高官之间的风流韵事，但是你也可以报道花魁积极响应官府号召，参加义演，筹集资金救灾。

所以说，甭管是什么类型的官方报纸，其真正的作用只有一个，那就是引导并掌控舆论。

国内的报业改革，在周毅然的主导下还是比较成功的，不过这种改革，虽然目前只局限于本土，但是礼部高层已经是准备把这种改革推动到海外领地了。

不过在这之前，则是准备先推广到海外本土，也就是北海省、吕宋省、万丹省、马六甲州这四个地方。

上述四地，已经是被正式本土化，但是目前来说，这种本土化还是不够完全的，局限比较大，比如是说进出口委员会对上述四地的进出口限制，依旧是保持着和海外领地同样的态度，禁制技术出口。

同时在教育以及科举上，这些地方也存在局限性，礼部依旧禁制在上述地区设立中学以上的教育机构，同时也是禁制民营教育，在上述地区任职的大陆本土官员，依旧不得携带未成年子女前往。

基本上，上述四地虽然名义上本土化了，也是设立了省府县镇各级行政机构，但是很多征政策依旧是和海外领地一样的。

其中宣传自然也是不例外，目前上述几个地方并没有什么本地化的报纸，甚至连大唐朝报都没有针对上述地区编辑本地版。

所以第一步，那就是在上述四地设立朝报司的分支机构，然后编辑大唐朝报的本地版本，然后依托这些分支机构以及本地版本，设立当地报纸，用以更好的掌控舆论。

而在其他海外领地话，也将会效仿这种模式。

毕竟在海外领地办理地方报纸，而且还是官方报纸，可以更好的引导当地的舆论，又不用和教育、技术那样，导致帝国的技术和人才外泄。

但是这种海外领地的报业改革，一时半会的是不可能在南非城看见了，如今的南非城，依旧没有正式的本地化的报纸，有的只是大唐朝报，而这个大唐朝报还是国内千里迢迢送过来的海外通用版本，恩，也就是专门面向各海外领地的版本。

没有报纸作为信息的载体，尤其是没有上海商报这样的专业商业报纸，这让不少从国内来到南非港口进行贸易的商人们都是有些不适应。

不过西印州衙门当局也是知道这种困境，因此也是作出了针对性的解决方案，除了鼓励国内的商人在这里直接开设商行外，他们搞了一个交易大厅。

不管是国内的商人还是外国商人，都是可以通过在这个交易大厅里直接进行大宗交易。