看到现场气氛已经差不多，孟龙终于丢出了后面要说的话“大家都是跟随孟龙出生入死的人，孟龙相信大家，所以想要简化一些程序，让大家替孟龙做更多的决定。”

于是，孟龙滔滔不绝，将自己昨夜与甄宓讨论的想法和盘说了出来。

将整个扬州的兵马分成五个军团，藏獒军、锦帆军、义勇军、山越军、扬州军。每军设置五个营，每营设十个阵，每阵设十个列，每列设十个队，每队设十个伍。

每个军团设置一名军团长，一名副军团长，军师一名；每个营设置营长一名，副营帐一名，参将一名；每阵设阵长一名，副阵长一名，随军一名；每列设列长、副列长各一名；每队设队长、副队长各一名；每伍设伍长一名。

营极其以上的将领，需要孟龙亲自任命；阵的将领，需要由军团长提名给孟龙审核；阵以下的将领可以由个军团长直接任命，伍长可以由营长直接任命。

吴郡会稽王府再设置三个营，即虎卫营、谍报营、军机营，由孟龙亲自统率。不过细节孟龙尚未想好，尚需与荀彧、乔玄等人商议。

所有的将领官衔均由战功来衡量，但是孟龙有权直接委派各级将领，其他将军可以提出建议或意见。

这样一来，也就大大加大了各级将领的权力，众人不禁深深地感到了身上的压力了。主公既然如此相信自己，这么说来，人选方面，自己势必就会要更加慎重的斟酌了。

“不知各位对孟龙的想法可有什么补充？”孟龙见众将皆不语，似在低头沉思，于是道。

一时大厅十分寂静，大家都在皱着眉头苦苦思索。

“一时大家肯定也消化不了”孟龙再次笑道，看来今天他的心情确实不错“各位先退下吧，回去都想想，看有什么补充的，三天后我们再议。”

众人退下，孟龙又回到后院，与甄宓一起逗起了小女儿刘思宓，一家三口其乐融融。

三天后，吴郡，会稽王府议事厅。

“主公，我与元皓仔细商量过，如今聚贤堂已经网罗得不少贤才，需要得专人管理，自成编制才是。”荀彧上前道。

不错，这聚贤堂，可谓就是自己的干部预备营，可以为自己网罗到很多不错的人才。虽然如今按照这种提拔制度，可以从军中提拔出不少人才，但是大多数文人还是需要聚贤堂来提供。尤其是现在编制健全，阵里面的随军一职就是相当于军师的角色，也就意味着一千人的部队就需要一个文官性质的人才了。十五万人马，便是要一百五十个军师，实在是一个极其庞大的数据。

“不错，这聚贤堂倒是我军的基础啊。文若此建议提得好。而且，学堂也是我们培育后续骨干的来源，所以我们也不得不一起重视起来。这样，我们将学堂也纳入聚贤堂，改编为聚贤营，由我亲自打理。”

“主公，雍觉得主公此法甚妙。我们亦可以将我们治下的百姓按此法来编排。”顾雍站出来道。

“哦？元叹此话怎讲？”孟龙一愣，顾雍这说法，让人有一种是秦朝那种株连制度的感觉。

“如今我扬州经过整顿，已经收得不错的成效，也有很多其他州郡的难民涌入扬州。人多了，便有些难于管理，前不久杭州湾的叛乱便是实例。所以雍觉得，我们可以以郡为单位，进行人口编查造册。然后按照人口多寡，来进行百姓性质划分，设立头领，以分各地官吏之事务。”

孟龙一听，这不愧是一个好办法，等于是二十一世纪的人口普查了，最好每人弄个身份证，呵呵，当然这是不可能的。

就在孟龙走神时，顾雍又接着道“兴修水利，我们召集大量百姓时，有时候因为调动民工太多，有些田地又荒芜了。如果我们按照这个编排来进行调动民工，若一伍十户人家，有三十男丁，那我们抽取三人当兵，十五人前往服役，另外十二人留守家园，这样也就不会耽误农作了。”

“妙计。”孟龙一拍案台，大声道。以前，孟龙一直以为，普查人口只是可以让当局知道有多少人口，可以评估自己的综合实力而已。想不到顾雍还可以有这样的想法，不愧是内政高手了。

“只是，这恐怕是一个很大的工程啊。”荀彧叹了口气道“这几年我们收容各地难民，如今扬州人口恐怕不下三百五十万人了吧。”

“啊，我扬州竟然有如此多人？”孟龙听到荀彧这个估计，可是吓了一跳。要知道，在这冷兵器时代，人口可是很重要的基础。有了人口，就有人种田；有了人口，就有人当兵；当然更重要的是，人多了，其中的高手就多了，自己获得名将的几率就大了。

孟龙清楚地记得，从汉灵帝开始，中国有接近五千万人口，而自己扬州居然有三百五十万之巨了。只要自己能够稳住扬州，这无疑就是雄厚的资本。在历史上，赤壁之战后，传闻中国的人口只剩不到两百万，而到三国鼎立时，更是不到百万，即使各国休养生息，到司马统一天下也不过七百万人。

“主公、文若，此事雍已有计较。按照主公的方法，我们以县城为中心，修筑堤坝，巩固良田，已经收到了不少的效果。如今各地山民大部分已经服从我们的统一规划了。那么这些难民，我们许以重利，可以这样来安置。”顾雍看来对此事已经深思熟虑了，此处却卖了个关子，停顿良久才道“建安、临海等地，地广人稀，我们完全可以遣使人力前往开发，前面两年不收赋税。”

“此计果然大妙。”陈宫亦是拍手称赞“建安。临海等地，土质肥沃，可惜人力不足，如果能够抽调人力过去开发，一定会是另一个大粮仓。”

陈宫一直奔波在这些地方，自然知道这些地方的实情。孟龙回头看了看荀彧，见他也是一脸赞成，于是点了点头道“这样一来，孟龙倒是觉得，应该将聚贤营改为内务营，各地官吏任命、户口统计也可以一起*作。”

众人又提了一些其他的意见，孟龙便与众人一一讨论，气氛好不热烈。荀彧、顾雍在地方治理上提出了不少好的建议；田丰、魏延等人又在军队编制细节话上提出很多问题，一时更使扬州的政策更加完善化起来。（未完待续）